Решение № 2А-3462/2020 2А-3462/2020~М-3232/2020 М-3232/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-3462/2020

№ 2а-3462/2020

УИД 04RS0007-01-2020-005690-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Майдариевой Э.О., с участием истца ФИО2, представителя ответчика Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» ФИО3 Л.Г.Г., действующей на основании доверенности от 06.02.2020, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО «Тарбагатайский район» Республики Бурятия о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать отказ от *** ... Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 незаконным. Обязать ответчика обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка по заявлению от *** ... в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что при обращении истца к ответчику за предварительном согласованием предоставления земельного участка для ведения садоводства в порядке, установленном ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) ответчиком было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами населенного пункта, а также земельный участок расположен на месте склона со значительной крутизной. Рельеф неровный, со значительным перепадом высоты, не предусмотренной для садоводства. Истец считает ук4азанный отказ не соответствующим закону и нарушающим его права, поскольку отказ от *** не содержит ссылок на нормы права.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное образование сельское поселения «Саянтуйское».

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагает отказ был законным и обоснованным, поскольку земельный участок находится за пределами границ населенного пункта, отдел строительства, ЖКХ и развития инфраструктуры дал заключение, что испрашиваемый земельный участок находится на месте склона со значительной кривизной, рельеф неровный, что приведет к возможным подтоплениям, а также со склона могут стекать сточные воды. Также указывала на то, что рядом находится ДНТ, и подключение к электросетям и водоснабжению ляжет на плечи Администрации.

Представитель заинтересованного лица Муниципальное образование сельское поселения «Саянтуйское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными, публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с вышеуказанной нормой КАС РФ заявленный спор подлежит рассмотрению в соответствии с КАС РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 *** обратился в Администрацию МО «Тарбагатайский район» Республике Бурятия с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала ... для садоводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 334-ФЗ, действующей с 1 января 2017 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из вышеуказанной нормы Федерального закона следует, что с 1 января 2017 г. полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления - муниципальным районам.

Как следует из материалов дела, ответчик на заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка дан ответ от *** ... о невозможности согласования ввиду нахождения земельного участка за границами населенного пункта, а также что земельный участок расположен на месте склона со значительной крутизной. Рельеф неровный, со значительным перепадом высоты, не предусмотренной для садоводства. Данный ответ был согласован с Администрацией муниципального образования Сельского поселения «Саянтуйское».

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Ответчик отказывая истцу в удовлетворении его заявления конкретно не указал по каким основаниям в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика также приводила иные доводы в обоснование отказа без указания конкретных норма права, при этом также указывая, что в последствии в утверждении схемы расположения земельного участка также будет отказано.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, которыми являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка представляет собой первоначальный этап приобретения прав на земельный участок и не предрешает вопроса о предоставлении такого участка.

Однако в ответе администрации об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отсутствуют основания для такого отказа, предусмотренные пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ, следовательно, указанный отказ ответчика неправомерен.

Нарушенные права заявителя подлежат восстановлению путем обеспечения опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка и размещения извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать отказ от *** ... Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка по заявлению от *** ... в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Баторова

Решение суда в окончательной форме принято 16.11.2020