Решение № 2-2469/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2469/2018

копия

дело № 2-2469/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой А. А.,

при секретаре Буранбаевой Р. Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан по доверенности ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В обоснование требований указано, что после выхода на пенсию приняла решение переехать на постоянное место жительства в г. Салават, для чего заключила договор на оказание услуг по автомобильной перевозке груза с ООО «ТК-ЭДЕЛИС», стоимость которого составила 32 000 руб. Ранее истцу не предоставлялась какая-либо компенсация на возмещение затрат но переезду. 26 апреля 2018 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики с заявлением о компенсации расходов, потраченных ею при осуществлении переезда к новому месту жительства личным автомобилем: пункт выезда - г. Покачи Ханты-Мансийского Автономного округа - Югра, Тюменская область, пункт приезда - г. Салават Республики Башкортостан, расстояние между городами 1963 км, а так же за перевозку ООО «ТК-ЭДЕЛИС» личных вещей и имущества 1500 кг. Решением от 30 мая 2018 № 74 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан было отказано в выплате компенсации расходов, по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям пп. "а" п. 15 Правил от 11 декабря 2014 года N 1351, а именно сведений о базовом расходе топлива на автомобиль марки Nissan Terrano с рабочим объемом двигателя 1998 куб.см и мощностью двигателя 99 кВТ/135 л.с. По мнению истца, отказ ответчика в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является незаконным и нарушающим права и законные интересы. Истец просил признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан № 74 от 30 мая 2018 года об отказе ему в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, на проезд личным автомобильным транспортом из расчета фактически понесенных расходов на приобретение бензина в сумме 5 138,75 руб. и на провоз багажа в сумме 32000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске и письменном возражении на отзыв ответчика, суду дополнительно пояснила, что с марта 2018 года зарегистрирована в г. Салават, является получателем пенсии, обратилась с заявлением в УПФ в г. Салават о компенсации расходов на оплату стоимости топлива и стоимости провоза багажа автомобильным транспортом по договору перевозки, груз весом 1500 кг; осуществила свой проезд из г. Покачи в г. Салават личным транспортом (данные изъяты) государственный регистрационный знак ..., управлял транспортным средством ФИО3; состоит с ФИО3 в зарегистрированном браке, в период брака с супругом приобрели автомобиль (данные изъяты) государственный регистрационный знак ..., зарегистрирован автомобиль за ФИО3, водительских прав на управление транспортным средством она не имеет. Ближайшей железнодорожной станцией к г. Покачи является г. Лангепас, от г. Покачи до г. Лангепас можно добраться на автомобиле.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенного к материалам дела, пояснила, что автомобиль (данные изъяты) с рабочим объемом двигателя 1998 куб. см и мощностью двигателя 99 кВТ/135 л.с. не поименован в распоряжении Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 N АМ-23-р.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что зарегистрирован в г. Покачи, является получателем пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи, состоит с истцом в зарегистрированном браке, в период брака с истцом ФИО1 на совместные денежные средства приобрели автомобиль (данные изъяты) государственный регистрационный знак ..., который зарегистрирован за ним; перевозил супругу из г. Покачи в г. Салават на автомобиле (данные изъяты) государственный регистрационный знак ...

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости с 00.00.0000

26 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, с приложением соответствующих документов, подтверждающих факт несения расходов на сумму 37 140,50 руб.

Решением от 30 мая 2018 № 74 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по причине не соответствия сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям пп. "а" п. 15 Правил от 11 декабря 2014 года N 1351.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что не оспаривается сторонами.

Из представленных суду документов: договора на оказание услуг по перевозке груза ООО «ТК-ЭДЕЛИС» от 26 января 2018 года, чек-ордера от 31.01.2018 года, чека операции Сбербанк онлайн от 02.02.2018 года, акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) № 22 от 09.02.2018, свидетельства ФНС, выписки из ЕГРИП следует, что 26 января 2018 года между истцом и ООО «ТК-ЭДЕЛИС» был заключен договор на оказание услуг по перевозке груза, согласно которому перевозчик обязался доставить личные вещи и личное имущество истца общим весом 1 500 кг объемом 15 м3 из г. Покачи Тюменской области в г. Салават Республики Башкортостан. Актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) № 22 от 09.02.2018 ООО «ТК-ЭДЕЛИС» и ФИО3 подтвердили, что услуги по перевозке груза были выполнены полностью и в срок. Согласно п. 12 указанного договора стоимость транспортных услуг составила 32 000 руб., оплаченных истцом по чек-ордеру от 31.01.2018 года, чека операции Сбербанк онлайн от 02.02.2018 года, что также подтверждается платежным поручением № 514652 от 01.02.2018 и № 396267 от 05.02.2018, представленных по запросу суда ООО«ТК-ЭДЕЛИС».

Согласно справок № 153 от 15.03.2018 и № 0041 от 20.03.2018 года, выданных работодателями истца и третьего лица ФИО3, перед выходом на пенсию им и членам их семьи не начислялась и не выплачивалась компенсация расходов, связанных с переездом к новому месту жительства. Доказательств выплаты истцу и (или) членам его семьи компенсации расходов, связанных с переездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера, ответчиком в материалы дела не предоставлено.Из сообщения директора ФИО4 ЦРР от 27.11.2018 года исх. № 675 следует, что выплаты, связанные с переездом на другое место жительства ФИО1 не производились.

Из ответов на судебные запросы ОАО "РЖД", АО "ФПК" следует, что по маршруту г. Покачи - г. Салават железнодорожное сообщение отсутствует. Ближайшая железнодорожная станция от г. Покачи - г. Лангепас, общее расстояние по маршруту г. Лангепас - г. Салават составляет 1927 км.

Стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом весом 1 тонна по состоянию на январь месяц 2018 года от станции Лангепас до ст. Салават (через станцию Уфа) составила 14 200 рублей, что подтверждается сообщением АО «ФПК» Куйбышевское железнодорожное агенства от 02.10.2018 года.

Подпунктом "а" п. 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанные требования конкретизированы пп. "ж" п. 10 Правил, согласно которому к заявлению о компенсации прилагаются документы подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Разрешая заявленные требования, учитывая, что доказан факт осуществления истцом ФИО1 переезда на постоянное место жительства в г. Салават Республики Башкортостан из г. Покачи Тюменской области (района, приравненного к районам Крайнего Севера) и перевозки багажа весом 1 5000 кг на расстояние, суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно пп. "б" п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Поскольку по месту жительства в г. Покачи ФИО1 прямое железнодорожное сообщение с г. Салават Республики Башкортостан отсутствует, суд пришел к выводу о том, что в пользу истца подлежит взысканию стоимость перевозки багажа железнодорожным транспортом на получение компенсации за перевозку груза весом в 1 тонну в размере 14 200 рублей (пп. "б" п. 3 Правил).

Суд удовлетворяет требования истца в части возложения на ответчика обязанности по выплате ФИО1 расходов, понесенных на оплату стоимости проезда личным автомобильным транспортом, поскольку данная компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Судом установлено, что протяженность кратчайшего маршрута проезда истца: г. Покачи Тюменская область - г. Салават Республика Башкортостан - 1963 км. Истец осуществил свой проезд личным транспортом марки (данные изъяты) государственный регистрационный знак ..., объемом двигателя 1998 куб. см и мощностью двигателя 99 кВТ/135 л.с.

Согласно паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, сведений РЭО ГИБДД ОМВД по г. Салавату от 28.06.2018 года собственником автомобиля (данные изъяты) государственный регистрационный знак ... является ФИО3

Третье лицо ФИО3 является супругом истца ФИО1 (супруга), что подтверждается паспортом, свидетельством о заключении брака ... от 00.00.0000 года, из которого следует, что брак заключен 00.00.0000

Из представленных истцом кассовых чеков на приобретение топлива по маршруту следования, общая стоимость затрат составила 5 138,75 рублей. Действительно, автомобиль марки (данные изъяты) государственный регистрационный знак ... не указан в методических рекомендациях "Норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте", утвержденных распоряжением Минтранса РФ от 14.03.2008 г. N АМ-23-р, поэтому законодательно норма расхода топлива для данного автомобиля не закреплена. Указанное распоряжение Минтранса РФ не содержит в себе многих марок современных автомобилей, выпущенных за последнее время. Однако, в данном случае отсутствие модели автомобиля в методических рекомендациях, не является основанием для отказа в выплате компенсации.

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу было назначено проведение судебной экспертизы.

Согласно заключения эксперта № 589 от 22 октября 2018 года, выполненного ООО «Оценка. Бизнес. Развитие» нормативный расход топлива на 100 км пробега транспортного средства Nissan Terrano объемом двигателя 1998 куб. см и мощностью двигателя 99 кВТ/135 л.с составляет 9 литров.

В исследовательской части заключения эксперта указано, что автомобиль марки Nissan Terrano является аналогом автомобиля Рено Дастер, т.е. спроектирован на базе данного автомобиля. При этом при определении расхода экспертом применялись базовые нормы, с учетом, установленных в Методических рекомендаций коэффициентов.

Суд считает, что экспертное заключение составлено верно, сведения, изложенные в заключении экспертизы достоверны, подтверждаются материалами дела, экспертиза назначена и отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. При даче заключения эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертизы содержит подробное описание произведенных исследований, является полным, мотивированным и не опровергнуто иными доказательствами. Доказательств недостоверности данного заключения суду не представлено. Данный отчет сторонами в ходе рассмотрения дела не оспорен.

Поскольку экспертное заключение не противоречит вышеуказанным Методическим рекомендациям, суд при определении размера компенсации руководствуется данным экспертным заключением, исходя из нормы расхода топлива - 9 л/100 км.

Однако с учетом представленных чеков, суд пришел к выводу о том, что подлежит выплате компенсация в размере фактически произведенных истцом в соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351, расходов в размере 5 138,75 руб.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 и абзацем 2 части 2 статьи 85 ГПК РФ эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В силу частей 1, 3 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет проигравшей стороны, если сторона в силу закона не освобождена от несения судебных расходов.

29 октября 2018 года директор ООО «Оценка. Бизнес. Развитие» обратилось в суд с заявлением о взыскании судебных расходов по проведению судебной экспертизы в размере 6800 руб., назначенной на основании определения Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, в соответствии со статьей 98, 103 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300,00 рублей, в пользу ООО «Оценка. Бизнес. Развитие» расходы по оплате экспертизы в сумме 6 800 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях– удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан № 74 от 30 мая 2018 года об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО1.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Салават Республики Башкортостан в размере 19 338,75 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават в пользу ООО «Оценка. Бизнес. Развитие», фактический и юридический адрес: <...>, ИНН <***> КПП 027801001, ОГРН <***>, ОКПО 86140839, р/с <***> в Филиале ПАО «БАНК УРАЛСИБ» в г. Уфа г. Уфа, к/с 30101810600000000770, БИК 048073770, расходы по оплате экспертизы в сумме 6 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Хрипунова А. А.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018 года

Верно. Судья Хрипунова А. А.

Решение не вступило в законную силу

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-2469/2018 Салаватского городского суда РБ