Решение № 12-28/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 12-28/2023

Дело № 12-28/2023


Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2023 года г. Красновишерск

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Митракова Т.В., рассмотрев жалобу администрации Красновишерского городского округа в лице главы городского округа – главы администрации Красновишерского городского округа ФИО10 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от 24 мая 2023 года администрация Красновишерского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица – глава городского округа – глава администрации Красновишерского городского округа Верещагин Е.В. обратился с жалобой в Красновишерский районный суд Пермского края, в которой просит об отмене указанного постановления, как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем не учтено, что юридическим лицом принимаются все необходимые меры для исполнения решения суда о производстве капитального ремонта в жилом помещении по адресу: <адрес>. Также обращает внимание на неисполнение судебного акта в связи с дефицитом бюджета.

В судебное заседание представитель заявителя администрации Красновишерского городского округа не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Отделения судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении, подлинные материалы исполнительного производства №-ИП от 16.09.2020, прихожу к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, решением Красновишерского районного суда Пермского края от 13.01.2020 по делу №, вступившим в законную силу 14.02.2020, удовлетворены исковые требования прокурора Красновишерского района в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 На администрацию Красновишерского городского округа Пермского края возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2020.

16.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Красновишерского городского округа Пермского края с целью исполнения решения суда. Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Актом о совершении исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 07.10.2020 установлено, что решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 с должника администрации Красновишерского городского округа Пермского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей ввиду неисполнения решения суда в новый срок, установленный для добровольного исполнения.

Решением Красновишерского районного суда Пермского края от 01.02.2021 администрация Красновишерского округа Пермского края освобождена от уплаты исполнительского сбора.

Определением Красновишерского районного суда Пермского края от 15.04.2022 администрации Красновишерского городского округа Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 13.01.2020 сроком до 01.09.2022 включительно.

02.09.2022 в адрес администрации Красновишерского городского округа направлено требование о предоставлении информации и документов, подтверждающих исполнение решения суда.

09.09.2022 администрацией Красновишерского городского округа в Отделение судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю предоставлена информация о том, что 11.07.2022 по результатам Межведомственной комиссии принято решение о признании жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Определением Красновишерского районного суда Пермского края от 05.12.2022 заявление администрации Красновишерского городского округа о прекращении исполнительного производства №-ИП от 16.09.2020, возбужденного на основании решения Красновишерского районного суда Пермского края от 13.01.2020 по гражданскому делу №, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 09.02.2023 определение Красновишерского районного суда Пермского края от 05.12.2022 оставлено без изменения, частная жалоба администрации Красновишерского городского округа - без удовлетворения.

Актом о совершении исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 от 14.03.2023 установлено, что решение суда не исполнено.

14.03.2023 главе городского округа – главе администрации Красновишерского городского округа ФИО10 направлено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, срок которого установлен до 28.04.2023, а также требование о предоставлении информации по исполнению решения суда. Документы получены должником 16.03.2023.

24.04.2023 администрацией Красновишерского городского округа в ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю предоставлена информация о том, что в выделении денежных средств на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказано. В настоящее время готовятся документы для обращения в суд для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

03.05.2023 судебным приставом-исполнителем в ходе проверки исполнения решения суда установлено, что требование исполнительного документа по состоянию на 03.05.2023 не исполнено, о чем составлен акт исполнительских действий.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 16.05.2023; копией исполнительного листа №от 13.01.2020; материалами исполнительного производства №-ИП; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.09.2020; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 08.10.2020, требованиями; актами о совершении исполнительных действий.

Вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об относимости и допустимости, ничем не опровергнуты, согласуются между собой, являются достоверными.

При таких обстоятельствах действия администрации Красновишерского городского округа Пермского края правильно квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях администрации Красновишерского городского округа являются несостоятельными, поскольку в тех случаях, когда в соответствующих статьях КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Красновишерского городского округа исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Администрацией Красновишерского городского округа не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

С момента вынесения судебного решения (с 13.01.2020) прошел достаточный срок, доказательств того, что с указанного времени судебное решение не могло быть исполнено по независящим от должника обстоятельствам, суду не представлено. С учетом характера требований исполнительного документа, длительное неисполнение которых может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей недостаточное бюджетное финансирование основанием для освобождения должника от административной ответственности служить не может.

Указанные заявителем жалобы фактические действия по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно зависящие от юридического лица меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа.

Постановление должностного лица по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой безусловную отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ также соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и является минимальным.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Учитывая изложенное, состоявшееся по делу постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Красновишерского городского округа Пермского края оставить без изменения, жалобу главы администрации Красновишерского городского округа Пермского края ФИО10 – без удовлетворения.

Судья