Решение № 2А-1289/2018 2А-129/2019 2А-129/2019(2А-1289/2018;)~М-1250/2018 М-1250/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-1289/2018

КОПИЯ

Дело № 2а-129/2019

Мотивированное
решение изготовлено 28.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Захаренкова А.А.,

при секретаре Галяутдиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-129/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 30 по Свердловой области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам за 2015 год и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 30 по Свердловой области обратилась в суд к ФИО1 и просила взыскать с ФИО1 задолженность в размере 30 025,15 рублей, в том числе по транспортному налогу за 2015 год в размере 27 776 рублей, пени по налогу в размере 564,78 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 10 рублей, по земельному налогу за 2015 год в размере 1 641 рубль, пени по налогу в размере 33,37 рублей.

В обосновании требований указано, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владела на праве собственности имуществом. Следовательно, на основании положений ст.ст. 357, 388, 397, 400 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений Закона Свердловской области от 29.11.2002 № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области», Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», решения Ревдинской районной думы от 26.10.2005 № 230 «Об установлении земельного налога на территории городского округа Ревда» административный ответчик является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц. Налоговый орган, руководствуясь положениями вышеуказанных нормативных актом, ч. 2,3 ст. 52, ст.ст. 362, 408, 396 Налогового кодекса Российской Федерации, исчислил в отношении транспортных средств, земельных участков и недвижимого имущества административного ответчика: по транспортному налогу за 2015 год в размере 27 776 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 10 рублей, по земельному налогу за 2015 год в размере 1 641 рубль. Расчет сумм налога указан в налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №. Административному ответчику в порядке ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ было направлено налоговое уведомление на уплату налогов по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром заказной почты.

В связи с тем, что в установленный законодательством срок административный ответчик указанные в налоговом уведомлении суммы налога не уплатил, административным истцом, в порядке ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц были начислены пени в порядке ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации сформировано и направлено требование об уплате налога, пени от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается реестром заказной почты. Сумма пени по транспортному налогу в размере 564,78 рублей, сумма пени по земельному налогу в размере 33,37 рублей. Требования об уплате налога и пени до настоящего времени административным ответчиком не исполнено. Инспекция обращалась к мировому судье, судебного участка № Ревдинского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 за неуплату недоимки и пени по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015 год. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ревдинского судебного района судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-2077/2017 был отменен в связи с поступившими возражениями от должника.

Передача транспортного средства или земельного участка иным лицам не предусматривает снятие транспортного средства, земельного участка с регистрационного учета, следовательно, и не освобождает собственника, на которого в соответствии с законодательством зарегистрировано транспортное средство, земельный участок от уплаты налога законно начисление налогов. На основании п. 3 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате транспортного налога прекращается с месяца, следующего за месяцем снятия автомобиля с регистрационного учета. Прекращение обязанности по уплате земельного налога связано с прекращением на него права собственности, внесения записи в ЕГРН. Других оснований для прекращения уплаты транспортного и земельного налогов Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 30 по Свердловой области не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 36), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 8).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, хотя была извещена о нем надлежащим образом путем направления судебного извещения по почте (л.д. 42), доказательств уважительности причин неявки суду не представила, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращалась.

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Таким образом, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившегося административного истца, а также административного ответчика ФИО1, так как они не просили суд произвести перенос слушания данного дела либо его отложение в связи с наличием каких-либо уважительных причин.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, налогоплательщику должно быть направлено требование об уплате налога.

В силу пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно сведениям, поученным Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области в порядке п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также государственную регистрацию транспортных средств, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владела на праве собственности имуществом: земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, примерно в 223 м по направлению на юго-восток от ориентира, <адрес> с кадастровым номером №); 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; автомобилем Инфинити FX 35 (л.д. 14-16).

Вышеизложенное также подтверждается ответом ГИБДД МО МВД России «Ревдинский» (л.д. 38-40), выписками из ЕГРН (л.д. 50-52, 53-55).

Следовательно, на основании положений ст.ст. 357, 388, 397, 400 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений Закона Свердловской области от 29.11.2002 № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области», Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», решения Ревдинской районной думы от 26.10.2005 № 230 «Об установлении земельного налога на территории городского округа Ревда» административный ответчик является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма, налога, подлежащая уплате физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, поступивших от регистрирующих транспортные средства органов в соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы (мощность двигателя в лошадиных силах) и налоговой ставки (ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Судом, установлено, что ФИО1 являлась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственником транспортного средства: автомобиль Инфинити FX35, государственный регистрационный номер №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, прекращение регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-40).

На основании ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 3 Закона Свердловской области от 29.11.2002 № 43-03 «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» должник обязан ежегодно уплачивать транспортный налог.

Налогоплательщику исчислен транспортный налог за 2015 год в размере 27 776 рублей (л.д. 9), транспортный налог налогоплательщиком до настоящего времени не уплачен.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременную уплату налога, начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Налогоплательщику начислены пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 564, 78 рублей (л.д. 11).

Помимо этого, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-55).

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога установлен законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании ст.ст. 388-391, 393, 394, 397 Налогового кодекса Российской Федерации должник является плательщиком земельного налога. ФИО1 был начислен земельный налог за 2015 год в размере 1 641 рубль, что подтверждается налоговым уведомлением (л.д. 9). ФИО1 данная сумма задолженности до настоящего времени также не уплачена.

В связи с этим, ФИО1 инспекцией были начислены пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 33 рубля 37 копеек (л.д. 11).

В соответствии со ст. 12, ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О налоге на имущество физических лиц» должник обязан ежегодно уплачивать налог на имущество физических лиц.

Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежала 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> - 58 (дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ, дата перехода права собственности - ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 50-52).

ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц за 2015 за квартиру в размере 79 рублей, сумма налога к уплате составила 10 рублей (л.д. 9).

В силу ч. 2, ч. 3 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 30 по Свердловой области в добровольном порядке, в установленные сроки исполнены не были.

ФИО1 сумма задолженности до настоящего времени не уплачена, (л.д. 17-19).

Административным истцом в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлялось налоговое уведомление (л.д. 9,10), а ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование об уплате налогов и пени по налогам с указанием в них сумм, подлежащих оплате, со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12), которые налогоплательщиком оставлены без исполнения, что подтверждается расчетами истца (л.д. 6, 13).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (часть 7 статьи 219 поименованного кодекса).

Из системного толкования приведенных законоположений следует, что суд может отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца за пропуском процессуального срока обращения только в случае установления его пропуска без уважительных причин и невозможности его восстановления.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ввиду пропуска им срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ревдинского судебного района Свердловской области был вынесен судебный приказ № о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, земельному налогу, пени по налогам (л.д. 1 гражданского дела №).

Однако, после получения судебного приказа от должника в течение срока, установленного ст. 1237 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поступили возражения относительно исполнения судебного приказа (л.д. 23-24 гражданского дела №а-2077/2017).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ревдинского судебного района Свердловской области вынесено определение о восстановлении срока и об отмене судебного приказа (л.д. 21-22).

В силу ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Таким образом, по общему правилу контролирующий орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора (пени, штрафа) с физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, только если суммарная задолженность превышает 3000 руб. (абз. 4 п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Если же в течение трех лет «накопленная» задолженность не достигла указанной величины, то налоговый орган обращается в суд с требованием о взыскании имеющейся задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд, указанный в абзаце 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени истекал 11.10.2017(с учетом установленного в требовании об уплате налогов и пени срока до ДД.ММ.ГГГГ), вместе с тем, административный истец к мировому судье, с заявлением о вынесении судебного приказа обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока. При этом, задолженность по уплате пени не может существовать вне основного обязательства административного ответчика по уплате налога.

Из представленных в дело материалов суд не усматривает уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском, поскольку у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не представлено.

Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с административным исковым заявлением, не имелось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 административный истец не заявлял, уважительных причин пропуска срока не указал.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 30 по Свердловой области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам за 2015 год и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение ______________________________ вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-129/2019.

Судья: А.А. Захаренков