Решение № 2-2001/2017 2-2001/2017~М-1655/2017 М-1655/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-2001/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Нуждиной Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к А о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на плане территории, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома общей площадью 130,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом принадлежит истцу на основании договора дарения долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Предыдущим собственникам жилого дома принадлежал земельный участок площадью 1569 кв.м. (разделенный на 2 участка), что подтверждается инвентаризационным планом по состоянию на 1972 год, архивной выпиской № из архива Кстовского муниципального района и прочими документами. Один из участков находящийся непосредственно под домом (886 кв.м.) уже зарегистрирован, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанная архивная выписка и прочие документы были представлены в А для предварительного согласования предоставления второго земельного участка площадью 664 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем, ссылаясь на положения п.9.1 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", п.1 ст. 15, ст.59 Земельного кодекса РФ, истец просит признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, обязать А устранить допущенные нарушения, согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на плане территории, признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 664 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

В ходе рассмотрения дела в суде от представителя истца поступило исковое заявление с уточненными требованиями в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которому истец просит признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, обязать А устранить допущенные нарушения, согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на плане территории (л.д. 79-80).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д 41), исковые требования, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержал, требование о признании права собственности на земельный участок не поддерживал.

Представитель ответчика - А ФИО2, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 52-56, 89-93).

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" явку представителя в суд не обеспечило, в письменном отзыве просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 110-111).

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что истец ФИО3 является собственником жилого дома по адресу <адрес>.

Жилой дом принадлежит истцу на основании договора дарения долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (Даритель) подарил, а ФИО3 (Одаряемый) принял в дар от своего отца 1/2 долю жилого дома № по <адрес>. Весь жилой одноэтажный кирпичный дом имеет общеполезную площадь 117,9 кв.м., в том числе жилую - 58,3 кв.м. надворные постройки: два тесовых сарая, кирпичный гараж, кирпичный погреб, жилой кирпичный пристрой, тесовый забор, расположен на земельном участке размером 1474 кв.м. (л.д.7).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежавшая ФИО4 1/2 доля в праве собственности жилого дома № по ул. <адрес> перешла в порядке наследования ФИО5, ФИО3 и ФИО6 в 1/3 доли каждому (л.д. 6).

По договору дарения долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6 (Дарители) передали в собственность (подарили), а ФИО3 (Одаряемый) принял в дар 2/6 доли в праве собственности на вышеуказанный жилой дом (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под индивидуальный жилой дом, площадью 886 кв.м по адресу <адрес> (л.д. 8).

Согласно архивной выписке, выданной К" ДД.ММ.ГГГГ за №, в документах архивного фонда Р-52 Бешенцевского сельского Совета в похозяйственной книге № Ляхово за ДД.ММ.ГГГГ значится хозяйство №. Адрес хозяйства - д. Ляхово, номер дома не указан. В графе "Фамилия, имя, отчество главы семьи" имеется запись: ФИО7 (л.д. 40).

ФИО7 приходится дедушкой истцу ФИО3 (л.д. 9).

Из указанной архивной выписки следует, что площадь приусадебного участка земли составляла 0,13 га, в т.ч. под постройками -0,03. В похозяйственной книге № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 значится хозяйство № на 1.XII год не указан - 0,12, в т.ч. сады - 0,03 (карандашная запись); кроме того под жилыми постройками - 0,03; на 1.XII.ДД.ММ.ГГГГ - 0,12 (карандашная запись); кроме того под жилыми постройками - 0,03 (карандашная запись). За ДД.ММ.ГГГГ данных о земле не имеется. За ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственной книге № <адрес> значится лицевой счет №. Адрес хозяйства - <адрес> дом №. В графе "Фамилия, имя, отчество главы семьи" имеется запись: ФИО7. В графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» имеется запись всего (в сотых га): на ДД.ММ.ГГГГ. - 0,15, в т.ч. под постройками - 0,03; на ДД.ММ.ГГГГ. - 0,15 (зачеркнуто), в т.ч. под постройками - 0,03, из них под жилыми - 0,02; на 01.01. (год не указан) - в т.ч. под постройками - 0,02, из них под жилыми -0,01. В похозяйственной книге № д. Ляхово за 1958-1960 годы значится лицевой счет№. Адрес хозяйства - <адрес>, номер дома не указан. В графе "Фамилия, имя, отчество главы семьи" имеется запись: ФИО7, зачеркнуто, рядом имеется запись - Н.Н.; В графе «Список членов семьи» имеется запись: ФИО7 - гл. семьи, имеется отметка - умер 23.III.ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 - жена; в графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» имеется запись всего (в сотых га): на ДД.ММ.ГГГГ. - 0,02, в т.ч. под постройками - 0,02, из них под жилыми - 0,01; на 01.01 (год не указан) - 005 010, в т.ч. под постройками - 002, из них под жилыми - 001 (так в документе); на ДД.ММ.ГГГГ - 005, в т.ч. под постройками - 002, из них под жилыми 001. За ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственной книге № д<адрес> значится лицевой счет №. Адрес хозяйства - Ляхово, номер дома не указан. В графе "Фамилия, имя, отчество главы семьи" имеется запись: ФИО8. В графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» имеется запись всего (в сотых га): на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. - 15, в т.ч. под постройками - 2, из них под жилыми - 1; на ДД.ММ.ГГГГ - 18, в т.ч. под постройками - 2. За ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственной книге № д. Ляхово значится лицевой счет №. Адрес хозяйства - <адрес>. В графе "Фамилия, имя, отчество главы семьи" имеется запись: ФИО8. В графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» имеется запись: всего (в сотых га) - 18, в т.ч. под постройками - 2.

В настоящее время на кадастровом учете по адресу <адрес> стоит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1340 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личные подсобные хозяйства, статус записи об объекте недвижимости: "актуальные, ранее учтенные", граница не установлена (л.д. 75).

В соответствии с инвентаризационным планом домовладения № по ул. <адрес> по данным на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок имел два замкнутых контура, на одном из которых располагались жилой дом и хозяйственные постройки, а второй контур использовался под огород, общая площадь земельного участка составляла 1430 кв.м. (л.д. 64).

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок под жилым домом и хозяйственными постройками площадью 886 кв.м., что согласно данным представителем истца пояснениям, составляло один из указанных контуров земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в А с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором просил предварительно согласовать предоставление на праве собственности земельного участка площадью 664 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу <адрес> без проведения торгов на основании ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (л.д. 62-63).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ А сообщила о принятом по заявлению решении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием на то, что истец в соответствии с земельным законодателсьтвом не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 60-61).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 ЗК РФ.

В частности, согласно подпункту 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как установила комиссия в ходе обследования земельного участка для согласования предоставления ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу <адрес> имеет общую площадь 664 кв.м., с восточной стороны огорожен сеткой-рабицей на металлических столбах, с западной стороны огорожен деревянным забором, с северной стороны огорожен с превышением площади деревянным забором, с южной стороны огорожен с превышением площади сеткой-рабицей на металлических столбах, фактическое использование земельного участка соответствует предполагаемому целевому использованию: для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, здания, строения, сооружения в том числе временные и самовольно возведенные, инженерные коммуникации отсутствуют (л.д 65-66).

Таким образом, поскольку земельный участок, на котором располагается принадлежащий истцу жилой дом, оформлен в собственность истца избранным им способом, границы земельного участка для обслуживания принадлежащего истцу жилого дома ранее установлены, право собственности зарегистрировано, с момента приобретения истцом земельного участка площадью 886 кв. м в собственность, статус спорного, чересполосного по отношению к первоначальному земельного участка как части единого землепользования (единого многоконтурного земельного участка) был утрачен, оснований для предоставления истцу ФИО3 спорного земельного участка без проведения торгов не имеется.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо бесспорные доказательства, подтверждающие нахождение спорного многоконтурного земельного участка у истца, а ранее у прежних собственников жилого дома, в постоянном (бессрочном) пользовании, а сам факт использования спорного земельного участка не является основанием для признания на него права собственности. Истец не лишен возможности в настоящее время приобрести права на спорный земельный участок в соответствии с действующим в настоящее время законодательством о предоставлении земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к А о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на плане территории, признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бадоян

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Бадоян