Решение № 2А-789/2018 2А-789/2018 ~ М-270/2018 М-270/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-789/2018

Дело №2а-789/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 27 февраля 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Дисюк М.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить постановку на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл, в котором просила признать незаконным решение <данные изъяты> подкомиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в части принятия решения о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, обязании ответчика осуществить постановку на учет государственного гражданского служащего ФИО1 для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с даты первичной постановки на учет с <данные изъяты>.

В обоснование требований указала, что является государственным гражданским служащим в ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в должности ведущего специалиста-эксперта финансово-экономического отдела. <данные изъяты> административный истец с составом семьи 2 человека в перечень государственных гражданских служащих, претендующих на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. <данные изъяты> решением подкомиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО1 снята с учета, в связи с приобретением жилого помещения. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку жилое помещение приобретено с помощью кредита, на погашение которого могла быть направлена субсидия, в связи с чем обратилась в суд с административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, учетное жилищное дело ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судом установлено, что согласно приказу ГУ МЧС РФ по Республике Марий Эл №<данные изъяты> ФИО1 принята на федеральную государственную службу Российской Федерации и назначена на должность ведущего специалиста-эксперта финансово-экономического отдела Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл

<данные изъяты> истец обратилась к Председателю Комиссии МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Решением Подкомиссии Приволжского регионального центра МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилищного помещения (Протокол заседания №<данные изъяты>) ФИО1 с составом семьи 2 человека (ФИО1 и ее супруг ФИО4) включена в перечень государственных гражданских служащих, претендующих на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и направления документов в Комиссию МЧС России для решения вопроса о постановке государственного гражданского служащего на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Решением Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Республике Марий Эл (по субсидии) постановлено поставить на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения ФИО1 и мужа ФИО4 с <данные изъяты>. При расчете единовременной субсидии учитывать имеющуюся плошадь в размере 17,22 кв.м.

<данные изъяты> между ФИО1 и ООО «УМС» заключен договор участия в долевом строительстве №<данные изъяты>, объект долевого строительства– квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты> (блок-секция 10), строительный номер <данные изъяты>.

<данные изъяты> между ФИО1 и ПАО Сбербанк заключен кредитный договор №<данные изъяты> под инвестирование строительства объекта недвижимости – вышеуказанной квартиры.

<данные изъяты> истцом зарегистрировано право собственности на квартиру №<данные изъяты>, расположенную по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 35,5 кв.м, с обременением в силу ипотеки в пользу ПАО Сбербанк.

<данные изъяты> ФИО1 обратилась в Жилищную комиссию с заявлением, в котором сообщила об оформлении права собственности на указанную квартиру.

<данные изъяты> решением подкомиссии ГУ МЧС России по Республике Марий Эл (по субсидии) (протокол заседания №<данные изъяты>) ФИО1 снята с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с приобретением жилого помещения ФИО1 и обеспеченностью жилым помещением 52,725 кв.м, что составляет более 15 кв.м.

Не согласившись с данным решением, административный истец обратилась в суд с административным иском о его отмене.

Срок на обращение с административным иском ФИО1 не пропущен (ст.219 КАС РФ – три месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов), поскольку административный иск подан 23.01.2018 – в пределах трех месяцев с даты принятия оспариваемого решения.

Разрешая спор по существу, суд находит данное решение законным в силу следующего.

Предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в соответствии со ст.53 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является дополнительной государственной гарантией, предоставляемой гражданским служащим в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления гражданским служащим единовременной субсидии (выплаты) установлены Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 №63.

Согласно п.2 данных Правил (в редакции, действовавшей по состоянию на 05.11.2013 – момент постановки ФИО1 на учет) единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. м;

в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

е) проживает в общежитии;

ж) проживает в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

В силу п.9 Правил (в редакции на 05.11.2013) при наличии у гражданского служащего и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п.9 Правил в действующей редакции (с 06.12.2016) при принятии гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты и при расчете размера единовременной выплаты подлежит учету сумма общей площади всех жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Согласно подп.«б» п.19 Правил гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменений (улучшений) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты.

На момент постановки административного истца на учет, комиссией установлено, что ФИО1 и ее супруг ФИО4 зарегистрированы проживают в жилом помещении общей площадью 68,9 кв.м, расположенном по адресу: <данные изъяты>. 1/4 доля в праве собственности на данное жилое помещение принадлежит ФИО4 (17,22 кв.м). Иных жилых помещений на праве собственности у данных лиц не имелось.

После приобретения ФИО1 18.07.2017 права собственности на квартиру №<данные изъяты>, расположенную по адресу: Республика <данные изъяты>, общая жилая площадь, приходящаяся на административного истца и членов ее семьи составила 52,72 кв.м, или 26,36 кв.м на каждого, то есть больше 15 кв.м.

Тот факт, что жилое помещение приобретено за счет кредитных денежных средств, обременено ипотекой, правового значения не имеет.

Является несостоятельной ссылка истца на положения подп.«г» п.29 Правил в редакции, действовавшей на 05.11.2013, согласно которой единовременная выплата может быть использована в счет погашения долга и (или) уплаты процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у гражданского служащего до возникновения права на получение единовременной выплаты.

Указанная норма касается вопроса об использовании единовременной выплаты, и не регулирует порядок постановки и снятия гражданского служащего с учета. Более того, положения п.29 Правил согласно Постановлению Правительства РФ от 24.11.2016 N 1235 с 06.12.2016 изложены в новой редакции, которая не предусматривает возможность погашения ипотечного кредита за счет единовременной выплаты.

Также при разрешении спора, руководствуясь положениями ч.9 ст.226 КАС РФ, суд отмечает, что административный ответчик (а именно подкомиссия Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл) обладал полномочиями на принятие оспариваемого решения, что подтверждается п.6 указанных Правил, а также представленными в материалы дела приказом МЧС России №<данные изъяты>, и приказом ГУ МЧС России по Республике Марий Эл №<данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный истец утратила основания для нахождения на учете для получения единовременной выплаты в связи с улучшением жилищных условий, оспариваемое решение является законным и обоснованным в связи с чем оснований для отмены решения подкомиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от <данные изъяты> не имеется.

Соответственно, учитывая положения ст.227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить постановку на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 02.03.2018.