Решение № 12-116/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-116/2021

К делу№ 12-116/21


РЕШЕНИЕ

г. Крымск «09» июня 2021 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Петенко С.В.,

при секретаре Собакиной Л.В.,

с участием ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, вынесенное 24.02.2021 Главным государственным инспектором в Абинском и <адрес>х по использованию и охране земель ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ постановлением Главного государственного инспектора в Абинском и <адрес>х по использованию и охране земель.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Крымский районный суд с жалобой, в которой просит его отменить.

Требования жалобы мотивирует тем, что в отношении него было вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку отсутствуют признаки состава административного правонарушения, протокол и постановление об административном правонарушении не содержат ссылки на нормы федерального закона, ссылку на норму закона предусматривающую обязанность по использованию земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течении определенного срока, не установлены и не изучены обстоятельства по делу. На основании изложенного ФИО1 просит суд, признать не законным и отменить постановление о наложении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным государственным инспектором в Абинском и <адрес>х по использованию и охране земель ФИО3.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил суд их удовлетворить.

Главный государственный инспектор в Абинском и <адрес>х по использованию и охране земель ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, данный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу судьей или должностным лицом, правомоченным рассматривать жалобы.

Суд, считает необходимым восстановить ФИО1 срок для обжалования и рассмотреть доводы жалобы по существу, поскольку он пропущен по уважительной причине, жалоба направлена в установленный срок с даты получения обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотренного федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, в межмуниципальный отдел по Абинскому и <адрес>м Управления Росрееестра по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № из администрации муниципального образования <адрес> поступил акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, совершенного ФИО1, при использовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Управления Реестра по <адрес> в Абинском и <адрес>х протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден: выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которой зафиксирован вид владения и пользования земельным участком, принадлежащим ФИО1 на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом муниципального контроля физического лица № П/Ф, которым зафиксировано, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1368 кв. м. произрастает сорная растительность, отсутствует по периметру ограждение, признаков строительства не имеется и фотоматериалом; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт административного нарушения ФИО1, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ;

Данным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии признаков состава административного правонарушения являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств, произошедшего события.

Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 допустил нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно - «неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом», выразившееся в неиспользовании земельного участка по целевому назначению, расположенного по адресу: <адрес>.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не представлены документы, подтверждающие изменение (дополнение) вида разрешенного использования земельного участка. Согласно данных ЕГРН на дату составления протокола об административном правонарушении земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду ФИО1

Судом, установлено, что ФИО1 не использовал земельный участок с кадастровым номером 23:15:0403003:282, предназначенный для индивидуального жилищного строительства в указанных целях в период более трех лет, при этом обязанность по использованию такого земельного участка в течение указанного срока установлена ст. 284 ГК РФ, Земельным кодексом РФ.

Ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в основу виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законном прядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится, в жалобе не представлено. Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и его виновность в этом.

Порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен. При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, в связи, с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Постановление Главного государственного инспектора в Абинском и Крымском районах по использованию и охране земель ФИО3 об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ- оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении 10 суток со дня его вручения.

Судья: С.В. Петенко