Решение № 2А-1691/2020 2А-1691/2020~М-624/2020 М-624/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-1691/2020

Дело № 2а-1691/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Смоленска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании представления в собственность земельного участка, с возложением обязанности утвердить предварительный межевой план, предоставить в обще долевую собственность земельный участок под многоквартирным домом,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Администрации г. Смоленска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под жилым домом по <адрес>, с возложением обязанности утвердить межевой план земельного участка по вышеуказанному адресу с координатами согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставить его в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Свои требования, мотивируя тем, что являются собственниками квартир №. ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление в Администрацию г. Смоленска о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка под жилым домом по <адрес>, однако административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату испрашиваемого земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ поскольку схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10, а также земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен по основаниям, указанным в п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ. В связи с чем, просит признать отказ незаконным.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в представленном письменном отзыве в удовлетворении административного иска возражал, указав на то, что Администрация г. Смоленска в пределах предоставленных ей полномочий и в строгом соответствии с положениями земельного законодательства правомерно отказала административным истцам в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес> в общедолевую собственность, так как предоставление в собственность земельного участка недопустимо; просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. <данные изъяты>).

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в судебное заседание не явились; просили рассмотреть дело без участия представителей (л.д. <данные изъяты>).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 13 ст. 39.20 ЗК РФ определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что на основании решения <данные изъяты> ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Квартира <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами подано заявление в Администрацию г. Смоленска о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением от № Администрация г. Смоленска отказала административным истцам в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основания п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии со ст.ст. 5.1 и 46 ГрК РФ.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, нормами ч.ч. 2, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определен момент возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на сформированный под таким домом земельный участок, а также момент перехода доли в праве на общее имущество – с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.

При этом дополнительного издания органами государственной власти или органами местного управления каких-либо актов о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность собственникам квартир и помещений многоквартирного дома не требуется, как и не требуется и предварительного согласования предоставления такого участка в собственность, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 в административном иске к Администрации г. Смоленска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании представления в собственность земельного участка, с возложением обязанности утвердить предварительный межевой план, предоставить в обще долевую собственность земельный участок под многоквартирным домом - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий (Судья) Малиновская И.Э.

М.р.и.20.05.2020