Постановление № 5-233/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-233/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Егорьевск, Московской области 6 июня 2018 года

Федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина и уроженца республики <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу республика <адрес>, <адрес>ёв, <адрес>, проживающего <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики <данные изъяты> ФИО3, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Московской области Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.31 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по г.о.Егорьевск в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, по адресу <адрес>, <адрес>, был выявлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО3, который пребывал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушении требований ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №-115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении №-фл дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 поступило в Егорьевский городской суд Московской области и назначено к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 вину, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что он действительно является гражданином республики <адрес>, однако длительное время проживает на территории Российской Федерации, где также проживает его семья и все близкие родственники. Не отрицает, что по истечению срока пребывания своевременно за пределы РФ не выехал, так как им были утеряны паспорт и другие документы. Просит не назначать ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не лишать возможности проживать со своей семьей, ссылаясь на то, что выдворение приведёт к нарушению его права на уважение личной и семейной жизни. Просит учесть, что его престарелая мать и близкие родственники являются гражданами России, где зарегистрированы и постоянно проживают. Имеет намерения в ближайшее время восстановить утраченные документы, трудоустроиться и в дальнейшем самостоятельно выехать на родину.

В судебном заседании свидетель ФИО1, показала, что является гражданкой России, постоянно зарегистрирована и длительное время проживает в городе <адрес> совместно со своей семьей. Также с ней проживает её родной сын ФИО3, который является гражданином р<адрес>. Близких родственников на территории р. <адрес>, они не имеют. Просит принять во внимание её возраст и состояние здоровья, не назначать ФИО3 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку её сын будет лишен права въезда в Россию течение длительного времени.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.о.Егорьевск ФИО2 о выявлении факта совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении №-фл и приложением от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО3; справкой ОВМ ОМВД России по г.о.Егорьевск, согласно которой гражданин р.<адрес> ФИО3 по <адрес> и Егорьевскому муниципальному району на миграционном учете не состоит и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, копией паспорта гражданина р.<адрес> на имя ФИО3, досье иностранного гражданина р. <адрес> ФИО3

Все вышеперечисленные доказательства, признаются судьей допустимыми, законным, подтверждающими виновность ФИО3, поскольку он не исполнил свою обязанность, в нарушении требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №-115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Смягчающими вину обстоятельствами на основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 суд учитывает: полное признание вины и чистосердечное раскаяние в содеянном, наличие на иждивении престарелой матери и ее состояние здоровья. Отягчающих вину обстоятельств у ФИО3 судом не установлено.

Вместе с тем, в силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО3 проживает престарелая мать - гражданка Российской Федерации ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована и постоянно проживает по адресу <адрес><адрес>.

В соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008г. N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. N3-П, от 13 марта 2008г. N5-П, от 27 мая 2008г. N8-П, от 13 июля 2010г. N15-П, от 17 января 2013г. N1-П и др.).

Таким образом, с учетом вышеизложенного при назначении вида и меры административного наказания ФИО3, судья учитывает, отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, руководствуясь требованиями справедливости и соразмерности, соблюдая общие правила, установленные ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 административного правонарушения, последствия его совершения, наличие совокупности обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих, сведения о личности ФИО3, его имущественное положение, учитывая влияние назначаемого наказания на его исправление, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, степень вины, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, суд считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере шести тысяч рублей.

Поскольку установлено, что ФИО3 имеет место жительства в городе <адрес>, где зарегистрированы и проживают его семья и ближайшие родственники, которые являются гражданами России, в целях уважения его личной жизни, достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать ФИО3 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись назначением наказания в виде штрафа, поскольку с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

По мнению суда данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина республики <адрес> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО3 административное наказание по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа ФИО3 произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в общий отдел Егорьевского городского суда Московской области в тот же срок, по адресу <адрес>.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.

Копию настоящего постановления направить в ОВМ ОМВД России по г.о.Егорьевск и вручить ФИО3

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: подпись Н.В. Дашкова