Апелляционное определение № 33А-1076/2026 33А-9749/2025 от 26 января 2026 г.

Судья Местеховская Е.В.

33а-1076/2026 (33а-9749/2025)

Докладчик Руденко А.А.

2а-4801/2024

УИД №


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>

27 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Руденко А.А.,

судей Кошелевой А. П., Заря Н.В.,

при помощнике судьи Павловой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Т на решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Т к Федеральному казенному учреждению СИЗО № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний" о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Руденко А.А., объяснения представителей административного ответчиков - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> Н,ФКУЗ МСЧ-54 ГУФСИН России ФИО1, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению СИЗО № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - ГУФСИН России по <адрес>), Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний" (далее – ФКУЗ МСЧ-54 ГУФСИН России) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, в котором просил:

- признать незаконным действия (бездействия) ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России в нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>;

- обязать устранить допущенные нарушения условий содержания; взыскать в пользу Т 500.000 руб.

В обоснование требований указано, что в период с декабря 2010 г. по ноябрь 2012 г. он содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> в камерах №, 140, 141, 66, 96, 61, 07, где были нарушены условия его содержания, а именно: пол бетонный, отсутствовала принудительная вентиляция, оконная рама изношенная, одинарная, плотно не закрывалась, летом в камерах душно, зимой холодно и сыро; камеры оборудованы на 8 человек, а фактически содержалось от 10 до 14 человек, спать приходилось по очереди, из-за неисправности сантехнического оборудования постоянно капала вода, постельное белье и гигиенические принадлежности не выдавались, норма выделяемого питания была значительно занижена, медицинская помощь не оказывалась (ни каких лекарств не было кроме анальгина, за 1 год и 10 мес. проведено только 1 ФЛГ).

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано.

С судебным решением не согласился Т, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении административного иска.

В обоснование доводов жалобы указано на незаконность и необоснованность решения. Указал, что в нарушение законодательства в камерах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> был бетонный пол, туалеты не были изолированы, в камерах содержалось большее количество людей, чем положено, также были нарушения в части вентиляции, горячей воды, медицинского обслуживания.

Изучив материалы административного дела, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом и не просивших об отложении процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании такого решения суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1);

соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2);

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты "а"- "в"пункта 3);

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункта 4).

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 62, 226, 227, 227.1, 227.1, КАС РФ, ст.ст. 1, 151,1064, 1099 ГК РФ, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в связи с недоказанностью обстоятельств, указанных в административном иске.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 2 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

В силу ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено судом первой инстанции Т осужден ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом <адрес> к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Т прибыл из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления СЧ ГСУ ГУВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для следственных действий на основании ст. 77.1 УИК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ осужден <адрес> судом к 15 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима, к штрафу 50 000 руб. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> содержался в следующих камерах:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №,

-ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес>.

Из положений частей 1, 2 статьи 82 УИК РФ следует, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений")

В оспариваемый административным истцом период действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189.

Согласно п. 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Согласно п. 42 Правил кКамеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Также, как следует из п. 44, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, учитывая, что присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм, то само по себе допущенное нарушение условий содержания не влечет безусловной обязанности по компенсации, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства наличия необходимой совокупности характера выявленных нарушений, их длительности, последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей и характера принятых мер по их восполнению.

Как следует из справки сотрудника специального учета, предоставить информацию о подаче обращений, заявлений и жалоб на имя начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> от Т не представляется возможным, в связи с уничтожением журналов регистрации заявлений по истечению сроков хранения (акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со справкой начальника ОКБИиХО, предоставить сведения об условиях содержания, об оборудовании камерных помещений, о площади, о температурном режиме, о покрытии пола, в период содержания Т в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> в период с 2010 г. по 2012 г. не представляется возможным в связи с неоднократной перенумерацией камерных помещений. Невозможно в данный момент установить в каких камерах содержался Т

Кроме того, согласно акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утверждённого начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказания, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения" отобраны к уничтожению как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение документы отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, в том числе:

- журнал количественного учета з/к ф.25, инвентарный номер книги 331 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- журнал количественного учета з/к ф.25, инвентарный номер книги 343 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- журнал количественного учета з/к ф.25, инвентарный номер книги 347 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- журнал количественного учета з/к ф.25, инвентарный номер книги 394 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- журнал количественного учета з/к ф.25, инвентарный номер книги 398 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- журнал количественного учета з/к ф.25, инвентарный номер книги 415 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- журнал количественного учета з/к ф.25, инвентарный номер книги 418 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- журнал количественного учета з/к ф.25, инвентарный номер книги 422 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- книга количественной проверки лиц, содержащихся в ФБУ ИЗ-54/1 ф. 25, инвентарный номер книги 430 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- книга количественной проверки лиц, содержащихся в ФБУ ИЗ-54/1 ф. 25, инвентарный номер книги 438 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- книга количественной проверки лиц, содержащихся в ФБУ ИЗ-54/1 ф. 25, инвентарный номер книги 442 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- книга количественной проверки лиц, содержащихся в ФБУ ИЗ-54/1 ф. 25, инвентарный номер книги 447 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- книга количественной проверки лиц, содержащихся в ФБУ ИЗ-54/1 ф. 25, инвентарный номер книги 464 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- книга количественной проверки лиц, содержащихся в ФБУ ИЗ-54/1 ф. 25, инвентарный номер книги 471 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- книга количественной проверки лиц, содержащихся в ФБУ ИЗ-54/1 ф. 25, инвентарный номер книги 472 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

Как следует из акта о выделении, на уничтожение журналов, утративших практическое значение и не имеющих научной и исторической ценности ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, утверждённого начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, отобран к уничтожению утратившие практическое значение и не имеющие научной и исторической ценности: журнал контрольных технических осмотров камер, инвентарный номер книги 881 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из вышеизложенного, журналы количественной проверки лиц, содержащихся в ФБУ ИЗ-54/1, книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФБУ ИЗ-54/1, книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, журналы контрольных технических осмотров камер, журналы учета предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных за 2010-2012 года уничтожены по истечению срока хранения.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения.

Так, согласно п. 891 перечня, учетные документы на выдачу вещевого имущества осужденным и лицам, содержащимся под стражей – срок хранения 3 г.; п.п. 895-899 перечня, котловые ведомости закладки продуктов на питание, а также книги учета контроля за качеством приготовления пищи, книги снятия пробы пищи – срок хранения 1 год, книги учета раскладок продуктов на месяц для питания осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах срок хранения 10 лет., п. 1277 перечня, журналы учета контрольных технических осмотров помещений ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ОК, ДИЗО, запираемых помещений и объектов, опасных в побеговом отношении из учреждений – срок хранения 10 лет., п. 1290 перечня, книги количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей по СИЗО, тюрьмам, ПФРСИ, книги замечаний и предложений по недостаткам в деятельности администрации, планы покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных – срок хранения 10 лет.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами не подтверждено нарушение прав административного истца, последним также не представлено соответствующих доказательств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что основания для компенсации Т за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отсутствуют.

Обращаясь в суд за защитой прав и законных интересов, Т ссылается, в том числе, на нарушение его прав в связи с неоказанием медицинской помощи.

В силу статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 123 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Частями 1, 3 статьи 26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций; при невозможности оказания медицинской помощи осужденным в исправительном учреждении оказание осужденным медицинской помощи производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Оказание специализированной, в том числе, высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача исправительного учреждения, а при отсутствии в исправительном учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у исправительного учреждения заключен договор - лечащего врача этой медицинской организации.

Из медицинской карты Т следует, что истец в период с декабря 2010 по ноябрь 2012 за медицинской помощью не обращался. Имеются сведения о проведении флюрограммы ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, Т при подаче административного искового заявления, а также в ходе судебного разбирательства каких-либо письменных доказательств, обосновывающих заявленные им требования по вопросу неоказания медицинской помощи, не представил, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Проверить доводы административного иска за период 2010 г. -2012 г. не представляется возможным, поскольку необходимые документы, отражающие условия содержания административного истца в спорные периоды, не сохранились в связи с их уничтожением по истечению установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции, установив, что административным истцом не представлено доказательств, обосновывающих заявленные им требований, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, с чем соглашается судебная коллегия.

Приведенные обстоятельства опровергают доводы апеллянта о заинтересованности и предвзятости суда первой инстанции, а свидетельствуют о злоупотреблении им процессуальными правами, предоставленными ст. 45 КАС РФ, и не влекут невозможность рассмотрения дела судом.

В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, в связи с обращением с административным иском по истечении практически 14 лет, вследствие чего административный ответчик лишен объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

Доводы апеллянта, вызваны несогласием с оценкой доказательств, данной районным судом, что само по себе не свидетельствует о незаконности судебного акта.

Правила оценки доказательств, регламентированные ст. 84 КАС РФ, судом первой инстанции соблюдены, оснований для иной оценки доказательств суд апелляционной инстанции не находит.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, все юридически значимые обстоятельства определены судом верно, доказательства исследованы.

Апелляционная жалоба, каких-либо иных доводов, обосновывающих необходимость отмены принятого по делу судебного решения, не содержит и сводится лишь к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также повторяет позицию истца в суде первой инстанции, которая была предметом рассмотрения, ей дана надлежащая правовая оценка и на правильность судебного акта, постановленного в соответствии с законом, не влияют.

Таким образом, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Т - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи