Постановление № 5-567/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-567/2020

дело № 5-567/2020

47RS0014-01-2020-001834-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием представителя ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Приозерская межрайонная больница» ( далее ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ»),

установил:

ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ», расположенное в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до начала проверки уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ, то есть с начала действия п. 3 ст. 34 ФЗ от 03.07.2016 N 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», нарушило правила приобретения, хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ.

ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом здравоохранения Ленинградской области.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в помещениях ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» осуществлялось хранение наркотических средств и психотропных веществ: «промедол», «фентанил», «кетамин», включенных в Список II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ;

«натрия оксибутират», «сибазон» 5мг/мл по 2 мл, «морфин», включенных в Cписок III наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Однако, заключения о соответствии помещений, используемых для хранения наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ № (аптеки); от ДД.ММ.ГГГГ № (поликлиники); от ДД.ММ.ГГГГ № ( приемного, травматологического, хирургического, гинекологического, родильного, терапевтического отделений, отделений анестезиологии и реанимации, скорой медицинской помощи), выданные ФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, не были переоформлены до ДД.ММ.ГГГГ и не соответствует предъявляемым законом требованиям.

В судебном заседании ФИО3, представитель по доверенности ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница» признала факт правонарушения, пояснила, что за последнее время в больнице сменились несколько главных врачей, и приступивший к исполнению обязанностей главного врача ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не знал о тех нарушения, которые выявила проверка. Просила принять во внимание, что наркотические средства и психотропные вещества хранятся в установленном порядке, принимаются меры для устранения нарушений. Также просила принять во внимание финансовое положение медицинского учреждения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела:

протокол об административном правонарушении-№ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.6-8),

лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ и приложение к ней на осуществление ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (т.1 л.д.35-39),

акт от ДД.ММ.ГГГГ о переводе книжных остатков наркотических средств, психотропных веществ (т.1 л.д.45),

отчет ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 г. (т.1 л.д.41,42),

оборотно-сальдовую ведомость по счету № на ДД.ММ.ГГГГ о наличии в отделениях медучреждения наркотических средств и психотропных веществ (т.1 л.д.43-44),

журналы учета наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.46-243), (т.2 л.д.1-237),

заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Управлением ФСКН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ установленным требованиям (т.1 л.д.33-34),

устав ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» и сведения из ЕГРЮЛ (т.1 л.д.14-27), приказ (выписка) от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении ФИО2 на должность и.о. главного врача ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ « (т.1 л.д.11),

приходит к следующему:

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Проверка проведена уполномоченными сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, и суд признает вышеперечисленные доказательства допустимыми, достоверными и относимыми.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г.№681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» «промедол», «фентанил», «кетамин», «натрия оксибутират», «сибазон» включены в Списки II и III наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, при наличии заключения органов внутренних дел о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Согласно п. 3 ст. 34 ФЗ от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с ФЗ от 8.01. 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежали переоформлению до 01 января 2018 г.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо осуществляло деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (приобретение, хранение отпуск и использование), не имея заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии используемых для вышеуказанных целей помещений установленным требованиям.

Судья, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Приозерская межрайонная больница» допустило нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список 1 и таблицу 1 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» является бюджетным учреждением, суд считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Судья не усматривает основания для признания совершенного ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку не соблюдение санитарно-эпидемиологических норм представляет опасность для жизни, здоровья граждан.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

поставил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Приозерская межрайонная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, назначив наказание в виде в виде административного ШТРАФА в размере 100000 (сто тысяч) рублей,

с перечислением денежных средств в УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН: <***>, КПП: 784201001, Номер счета получателя платежа: №, БИК 044030001, ОКТМО 40911000, КБК 18811612000016000140, УИН №.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность (дело № (адм. протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: Яшина Л.С.