Постановление № 5-567/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-567/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 28 октября 2020 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энергоформ» (ООО «Энергоформ»), находящегося по адресу: <адрес>, ИНН <***>, КПП 471601001, ОГРН <***>, зарегистрировано 20.12.2002г., генеральный директор – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ООО «Энергоформ» по адресу: <адрес>, в нарушение ст.26.10 КоАП РФ, умышленно, в установленный законом трехдневный срок не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делам об административных правонарушениях от 20.07.2020г. №№, 2020/142, изложенного в определениях государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от 20.07.2020г. о предоставлении сведений (документов), необходимых для разрешения дел об административных правонарушениях. Определения об истребовании сведений от 20.07.2020г. направлены ООО «Энергоформ» по месту нахождения заказным письмом (почтовый идентификатор 18701030625186), получены 11.08.2020г., однако ООО «Энергоформ» истребуемые сведения (документы) не предоставило, о невозможности представления указанных сведений в установленный срок должностное лицо, истребовавшее сведения, не уведомило.

Указанные действия (бездействие) ООО «Энергоформ» квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Энергоформ» - генерального директора ФИО3, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 70), в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В суд поступило заявление защитника ООО «Энергоформ» ФИО4, в котором указано о признании ООО «Энергоформ» факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, и содержится просьба о назначении обществу минимального административного штрафа (л.д. 72-73).

Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 показал, что государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на основании поступивших материалов были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Энергоформ», и назначены административные расследования. В рамках административного расследования в ООО «Энергоформ» определениями от 20.07.2020г. были истребованы сведения, необходимые для разрешения дел, указанные определения направлены обществу по месту нахождения заказным письмом с уведомлением и, согласно отчета «Почта России», получены 11.08.2020г. В протоколе об административном правонарушении он ошибочно указал, что определения получены 11.07.2020г. В установленный ст.26.10 КоАП РФ срок истребованные сведения от ООО «Энергоформ» не поступили и общество не уведомило о невозможности представления указанных сведений. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 03.09.2020г. ООО «Энергоформ» было уведомлено телеграммой, однако представитель общества на составление протокола не явился, поэтому протокол составлен в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5, приходит к следующему.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 02 часа 35 минут государственным инспектором 3 Батальона 1 Полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> на 18 км + 800 м автодороги М-8 «Холмогоры» (правая сторона от <адрес>) остановлен автомобиль «МАН TGX33» с государственным регистрационным знаком <***> с полуприцепом «Kassbohrer» с государственным регистрационным знаком <***>, под управлением ФИО6, при этом в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ ширина транспортного средства с учетом перевозимого груза превышала максимально допустимую ширину на 1 м 25 см, составила 3 м 80 см, специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза не имеется.

ФИО6 сотруднику ГИБДД были предъявлены документы: водительское удостоверение (л.д. 20), свидетельства о регистрации транспортных средств (л.д.20), путевой лист грузового автомобиля ВЕТ №, выданного 19.06.2020г. ООО «Спецстрой» (л.д.21), транспортной накладной № от 19.06.2020г., из которого следует, что грузоотправителем груза является ООО «Энергоформ» (л.д. 22).

По данному факту в отношении ФИО6 государственным инспектором 3 Батальона 1 Полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> 23.06.2020г. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д.11), а также постановлением временно исполняющего обязанности командира 3 Батальона 1 Полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от 23.06.2020г. ФИО6 был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д. 10).

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 02 часа 35 минут старшим инспектором 3 Батальона 1 Полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> на 18 км + 800 м автодороги М-8 «Холмогоры» (правая сторона от <адрес>) остановлен автомобиль «МАН 41.464» с государственным регистрационным знаком <***> с полуприцепом «Witzco RG60» с государственным регистрационным знаком В0281578, под управлением ФИО7, при этом в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ ширина транспортного средства с учетом перевозимого груза превышала максимально допустимую ширину на 1 м 25 см, составила 3 м 80 см, специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза не имеется.

ФИО7 сотруднику ГИБДД были предъявлены документы: водительское удостоверение (л.д. 37), свидетельства о регистрации транспортных средств (л.д.37), путевой лист грузового автомобиля ВХТ №, выданного 18.06.2020г. ООО «Спецстрой» (л.д.38-39), транспортной накладной № от 18.06.2020г., из которого следует, что грузоотправителем груза является ООО «Энергоформ» (л.д. 40-41).

По данному факту в отношении ФИО7 старшим инспектором 3 Батальона 1 Полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> 23.06.2020г. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д.28), а также постановлением временно исполняющего обязанности командира 3 Батальона 1 Полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> № от 23.06.2020г. ФИО7 был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д. 27).

Сопроводительными письмами №№, 106/3-4168 от 09.07.2020г. со ссылкой на п.92 Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области дорожного движения», утвержденного приказом МВД РФ № от 23.08.2017г., заместителем командира 3 Батальона 1 Полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> вышеуказанные материалы направлены начальнику УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> для проведения проверки и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного и (или) юридического лица – грузоотправителя ООО «Энергоформ» (л.д. 8, 26).

Сопроводительными письмами № №, 67/12699 от 15.07.2020г. со ссылкой на распоряжение Управления Госавтоинспекции ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> №-Р от 27.01.2011г., вышеуказанные материалы для проведения проверки и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного и юридического лица ООО «Энергоформ» по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ направлены в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по месту регистрации ООО «Энергоформ» (л.д. 7, 25).

По указанным обстоятельствам определениями государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от 20.07.2020г. в отношении ООО «Энергоформ» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования (л.д.47, 51).

В целях выяснения обстоятельств, необходимых для разрешения указанных дел, государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> определениями от 20.07.2020г. у ООО «Энергоформ» истребованы сведения (заверенные копии документов): об организации контроля со стороны ООО «Энергоформ» за соблюдением норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, при осуществлении погрузки и перевозки груза; пояснения, каким образом 19.06.2020г. была допущена погрузка груза с нарушением действующего законодательства в области перевозок груза автомобильным транспортом, и почему ООО «Энергоформ» заблаговременно не устранило причины и условия, повлекшие нарушения действующего законодательства при осуществлении погрузки и перевозки груза; фактические данные о том, каким образом ООО «Энергоформ» организовало и осуществляет контроль весогабаритных параметров транспортных средств в целях соблюдения установленных требований (какие решения приняты для организации контроля установленных требований, на какое должностное лицо возложена обязанность по контролю соблюдения этих требований, как контролируется исполнение решений, имеется ли измерительное оборудование (если да, то какое, и имеет ли оно поверку), каким образом фиксируется отгрузка груза, какими габаритными параметрами после загрузки обладало транспортное средство (л.д. 48, 52).

Указанные определения от 20.07.2020г., адресованные ООО «Энергоформ», сопроводительными письмами от 23.07.2020г. №№, 102/10960 направлены по месту нахождения ООО «Энергоформ» заказным почтовым отправлением, которому присвоен почтовый идентификатор 18701030625186, и согласно сведениям сайта «Почта России», указанное почтовое отправление вручено адресату 11.08.2020г. (л.д.54, 55).

Определения от 20.07.2020г. об истребовании сведений содержат указание на необходимость его исполнения в трехдневный срок со дня получения определения, а в случае невозможности представления истребуемых сведений – необходимость уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Таким образом, учитывая, что изложенное в определениях от 20.07.2020г. требование к ООО «Энергоформ» о предоставлении сведений и документов основано на законе, заявлено уполномоченным должностным лицом в рамках административного расследования, проводимого им по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ требование государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, изложенное в определениях от 20.07.2020г., является законным и подлежало исполнению ООО «Энергоформ» в срок, установленный ст.26.10 КоАП РФ.

Учитывая получение ООО «Энергоформ» определений об истребовании сведений 11.08.2020г., в соответствии с требованиями ст.26.10 КоАП РФ, запрашиваемые документы и сведения должны были быть представлены должностному лицу ГИБДД не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в указанный срок запрашиваемые документы должностному лицу, осуществляющему производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, не поступили, а также ООО «Энергоформ» не уведомило должностное лицо, вынесшее определения, в письменной форме о невозможности представления запрашиваемых документов и сведений, о чем государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> составлен соответствующий рапорт (л.д. 56), то 03.09.2020г. государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в отношении ООО «Энергоформ» правомерно составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.59).

В протоколе указано, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18701030625186, определение ООО «Энергоформ» получено 11.07.2020г. Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 показал, что, в действительности, определения от 20.07.2020г. получены ООО «Энергоформ» 11.08.2020г., в протоколе им допущена ошибка. Учитывая, что из материалов дела следует, что указанное почтовое отправление получено ООО «Энергоформ» 11.08.2020г., судья расценивает неверное указание даты получения юридическим лицом определений как техническую ошибку, не влияющую на доказательственную силу данного протокола, и не влекущую его недопустимость.

Как видно из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 11 часов 00 минут 03.09.2020г. законный представитель ООО «Энергоформ» уведомлен посредством направления ему уведомления телеграммой по месту нахождения ООО «Энергоформ», которая 26.08.2020г. вручена секретарю общества по доверенности (л.д. 57, 58).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на составление протокола об административном правонарушении в назначенное время и место законный представитель ООО «Энергоформ» не явился, не ходатайствовал об отложении составления протокола, протокол правомерно, в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, составлен в его отсутствие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Энергоформ» не были приняты все возможные меры по соблюдению требований закона, за нарушение которых ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Факт умышленного невыполнения ООО «Энергоформ» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждается вышеприведенными доказательствами.

Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину ООО «Энергоформ» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2, 2.10 КоАП РФ квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «Энергоформ», по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергоформ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <адрес> (УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>), ИНН <***>, КПП 781345001, р/с 40№, банк получателя: в Отделение по <адрес> Северо-Западного ГУ ЦБ РФ (отделение Ленинградское), КБК: 188 1 16 01121 01 0001 140, БИК: 044106001, ОКТМО: 41648101, УИН: 18№, постановление от 28.10.2020г.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.