Постановление № 5-124/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-124/2018

Дело № 5- 124/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Каменоломни 15 июня 2018 года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Дыбаль Н.О.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч31 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Хлебушек и К», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН/КПП №

У С Т А Н О В И Л:

09.04.2018 года инспектором отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 Межмуниципального управления МВД России « Новочеркасское» старшим лейтенантом полиции ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч 3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Хлебушек и К», которым совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

09.04.2018г. в 09 час 00 мин в кабинете № 4 отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 (дислокация п. Каменоломни) Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское», расположенном по адресу: <адрес> п. <адрес>, выявлен факт нарушения 15.02.2018 года юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Хлебушек и К» № установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 15.02.2018 года трудового договора на выполнение работ( оказание услуг) с иностранным гражданином Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в нарушении требований заполнения п. 3 бланка уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010года, а именно в графах, предусмотренных для указания международного соглашения или ссылки на акт законодательства РФ на основании которого иностранным гражданином осуществляется трудовая деятельность при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, указаны сведения о разрешении на временное проживание, что является нарушением норм приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010г. « О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Юридическое лицо ООО «Хлебушек и К», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещено надлежащим образом, почтовые извещения возвращены в адрес суда с отметкой « за истечением срока хранения».

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не представителя ООО «Хлебушек и К».

Представитель отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 МУ МВД России « Новочеркасское» ФИО1 просил признать виновным в совершении указанного правонарушения ООО «Хлебушек и К», назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Хлебушек и К» от 20.02.2018г. следует, что юридическое лицо ООО «Хлебушек и К » создано 02.09.2018г., расположено по адресу: <адрес>, пер. Луганский, д.12 (л.д.18-23).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15.02.2018г. и ООО «Хлебушек и К» был заключен трудовой договор с гражданином республики Украины Г.А.. Однако в нарушение действующего законодательства ООО « Хлебушек и К» нарушило требования заполнения п. 3 бланка уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010года, а именно в графах, предусмотренных для указания международного соглашения или ссылки на акт законодательства РФ на основании которого иностранным гражданином осуществляется трудовая деятельность при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, указаны сведения о разрешении на временное проживание, что является нарушение норм приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010г. « О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются формой уведомления (приложение №75), протоколом № 6114\104688 от 09.04.2018г.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов настоящего дело и установлено судом, ООО «Хлебушек и К» в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", п. 5 Приложения 21 к Приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином и лицом без гражданства трудовой деятельности на территории РФ", 17.02.2018 г. уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, с нарушением установленной формы, а именно в графах, предусмотренных для указания международного соглашения или ссылки на акт законодательства РФ на основании которого иностранным гражданином осуществляется трудовая деятельность при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, указаны сведения о разрешении на временное проживание, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" ( действующего на дату подачи уведомления 17.02.2018 г.) утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (Приложение 20) и порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение 21). Формой уведомления предусмотрены поля для указания сведений, в том числе о профессии (специальность, должность, вид трудовой деятельности), по которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (раздел 3). Согласно пункту 5 Приложением 21 к Приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином и лицом без гражданства трудовой деятельности на территории РФ" в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля. В нем необходимо указать все сведения на основании подтверждающих документов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО "Хлебушек и К" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 5 Приложения N 21 к Приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином и лицом без гражданства трудовой деятельности на территории РФ", тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась.

В данном случае, характер совершенного ООО "Хлебушек и К" правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, в связи с чем оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Установив факт нарушения работодателем формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в разделе 3 которого не были указаны сведения об осуществлении деятельности при отсутствии у него разрешения на работу, либо патента, чем нарушены требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 5 Приложения 21 к Приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином и лицом без гражданства трудовой деятельности на территории РФ", суд приходит к выводу о совершении ООО «Хлебушек и К» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Хлебушек и К» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает, что юридическим лицом ООО «Хлебушек и К » нарушен Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Хлебушек и К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и полагает обоснованным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренной санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Хлебушек и К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 ( четыреста тысяч ) рублей.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, счет № 40101810400000010002 Получатель: УФК по РО (МУ МВД РФ «Новочеркасское»), ИНН <***>, КПП: 616401001, КБК: 11811690040046000140, Код ОКТМО 60727000, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Дыбаль Н.О.