Решение № 2А-40/2025 2А-40/2025(2А-721/2024;)~М-824/2024 2А-721/2024 А-40/2025 М-824/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-40/2025

Дело №а-40/2025

УИД: 05RS0№-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 января 2025г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова И.Н.,

при секретаре судебного заседания Гюлметове М,А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес>, обособленному подразделению УФНС России по РД в <адрес>, о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу за 2014 год и его списании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес>, обособленному подразделению УФНС России по РД в <адрес> о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу за 2014 год и его списании.

Административное исковое заявление мотивированно тем, что сотрудники МРИ ФНС России № по РД, а позже обособленного подразделения Управления федеральной налоговой службы России по <адрес> в <адрес> (далее – ОП УФНС России по РД в <адрес>) на протяжении долгого времени неоднократно обращались к административному истцу в устном порядке с требованием уплатить транспортный налог, начисленный за период до 2015 года.

В октябре 2024 года, после очередного обращения в ОП УФНС России по РД, ему вручили уведомление № об уплате задолженности по состоянию на 23.07.2017г., из которого следовало, что у административного истца имеется задолженность по транспортному налогу в размере на общую сумму 128315 рублей 00 копеек. Согласно требованию, часть задолженности в размере 108176 рублей 00 копеек образовалась за 2014 год.

Предложение административного истца списать указанную сумму на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ, либо обратиться в суд с иском о взыскании указанной задолженности по транспортному налогу и по пеням, каждый раз игнорировалось сотрудниками МРИ ФНС России № по РД, а позже и сотрудниками ОП УФНС России по РД в <адрес>.

Закон о списании задолженности по налогам с 2018 года (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ) предусматривает, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням (п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ).

В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017г. № 436-ФЗ решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам. Однако УФНС России по РД уклоняется от вынесения соответствующего решения.

Считает, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017г. №436-ФЗ, налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности по транспортному налогу в сумме 108176 рублей 00 копеек и возникает необходимость в судебном порядке признать безнадежным взыскание с него транспортного налога в размере 108176 рублей 00 копеек в пользу УФНС России по РД и списать недоимки и задолженности по транспортному налогу в размере 108176 рублей 00 копеек.

Просит суд признать безнадежной к взысканию УФНС России по РД задолженность административного истца ФИО1, 04.03.1981г. рождения, по уплате транспортного налога в размере 108176 рублей 00 копеек, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст.ст.45-47, 70 НК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ и обязать УФНС России по РД списать недоимки и задолженности по транспортному налогу в размере 108176 рублей 00 копеек.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время в суд не явился, при этом направил в суд заявление, в котором просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме и рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик УФНС России по РД, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание представителя не направили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.2 и 4 ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в названной сфере.

Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией РФ (ч.1 и 2 ст.46), предполагает, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления №-П от 02.02.1996г., №-П от 02.07.1998г., №-П от 25.02.2004г.).

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (ч.2 и 3 ст.44 НК РФ).

Судом установлено, что ФИО1, ИНН <***>, состоит на налоговом учёте в УФНС России по РД в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Административным истцом в материалы дела предоставлено налоговое уведомление № от 23.07.2017г., из которого усматривается наличие задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 108 176 рублей 00 копеек.

Указанная задолженность образовалась за период до 2014 г., об этом ФИО1 было разъяснено сотрудниками налогового органа.

Возражений относительно требований административного истца и указанных им доводов в административном иске УФНС России по РД и ОП УФНС России по РД в <адрес>, в суд не представлено.

Статья 59 НК РФ устанавливает правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания, содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.

Так, согласно п.4 ч.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Из приведенных норм права следует, что прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов возможно на основании судебного акта, устанавливающего утрату налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов, который может быть принят по итогам судебного разбирательства, возбужденного по инициативе налогоплательщика.

Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2016г. №-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016г. (Судебная коллегия по административный делам, вопрос №).

В силу п.5 ч.1 ст.59 НК РФ признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017г. N436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимки по отдельным налогам, образовавшимся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также задолженности по пеням, начисленным на указанные недоимки, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с названной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Частью 3 ст.59 НК РФ предусмотрено, что решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 этой статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

По смыслу приведенных законоположений обязанность по уплате перечисленных выше налогов прекращается у налогоплательщиков только после списания соответствующих недоимок и задолженностей по пеням, начисленным на сумму данных недоимок.

Таким образом, отсутствие решения налогового органа о списании недоимки по транспортному налогу, образовавшейся у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нарушают право административного истца на прекращение обязанности по уплате транспортного налога за соответствующие периоды.

Поскольку на момент рассмотрения дела решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам налоговым органом не принято, указанные выше недоимка и задолженность, подлежат признанию безнадежными к взысканию и списанию в рамках административного судопроизводства в целях прекращения налоговой обязанности административного истца на основании статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес>, обособленному подразделению УФНС России по РД в <адрес>, о признании невозможной к взысканию задолженности по транспортному налогу за 2014 год и его списании удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию с ФИО1, 04.03.1981года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, задолженности по транспортному налогу за 2014г. в сумме 108 176 (сто восемь тысяч сто семьдесят шесть) рублей 00 копеек.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> провести списание задолженности по транспортному налогу за 2014г. в сумме 108 176 (сто восемь тысяч сто семьдесят шесть) рублей 00 копеек, исключив соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика ФИО1, 04.03.1981года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Магарамкентский районный суд РД.

Судья

Магарамкентского районного суда РД подпись И.Н.Исмаилов

Решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате