Решение № 2-3995/2017 2-3995/2017~М-3713/2017 М-3713/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-3995/2017

Дело № 2-3995/2017

Мотивированное
решение изготовлено 24 ноября 2017 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соловьевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 15 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Рыбинский городской суд с иском к Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 03.08.1987 по 14.11.1988 в должности ординатора гастроэнтерологического отделения в Городской больнице № <адрес>; период работы с 16.09.1996 по 01.11.1998 в должности исполняющей обязанности заведующего терапевтического отделения поликлиники в Городской больнице № г. Рыбинска, и назначить пенсию с момента подачи заявления в пенсионный фонд с 07.08.2017 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в части периодов работы, не включенных Управлением пенсионного фонда, с учетом вынесенного дополнительного решения. Ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, поддержал позицию истца, подтвердив доводы искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве. Пояснил, что решением Управления ПФР от 23.10.2017 года дополнительно включен в подсчет специального стажа период работы с 03.08.1987 по 14.11.1988 в должности ординатора гастроэнтерологического отделения в Городской больнице № г. Рыбинска по итогам документальной проверки от 18.10.2017 года.

Суд, выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело ФИО1, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлениемПравительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий,должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначаетсятрудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право напенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999№ 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охранездоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугулет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учетасоответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровьянаселения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СоветаМинистров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностейработников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и инаяработа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - дляучета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 15.08.2017 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из подсчёта специального стажа, исключены следующие периоды работ:

- с 03.08.1987 по 14.11.1988 года (1 год 3 месяца 12 дней) – в должности ординатора гастроэнтерологического отделения в Городской больнице № г. Рыбинска,

- с 16.09.1996 по 01.11.1998 года (2 года 1 месяц 16 дней) – в должности исполняющей обязанности заведующего терапевтическим отделением поликлиники в Городской больнице № г. Рыбинска,

- со 02.11.1998 по 31.12.1998 года ( 2 месяца) – в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в Городской больнице № г. Рыбинска.

23 октября 2017 года № Управление ПФР в г. Рыбинске вынесло решение внесении изменений в решение Управления ПФР от 15.08.2017 №, в соответствии с которым в специальный стаж дополнительно включен период работы с 03.08.1987 года по 14.11.1988 года, когда истец работала в должности врача-гастроэнтеролога гастроэнтерологического отделения в Городской больнице № г. Рыбинска, а также период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком во время ее работы в должности цехового врача терапевта здравпункта Рыбинской судоверфи с 18.07.1992 года по 30.09.1994 года, исчисленном в календарном порядке.

Таким образом, с учетом дополнительного решения пенсионного органа в специальный стаж не включены следующие периоды работ: - с 16.09.1996 по 01.11.1998 года (2 года 1 месяц 16 дней) – в должности исполняющей обязанности заведующего терапевтическим отделением поликлиники в Городской больнице № г. Рыбинска,

- со 02.11.1998 по 31.12.1998 года (2 месяца) – в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в Городской больнице № г. Рыбинска.

Тем самым, специальный стаж ФИО1 на дату подачи заявления, по мнению ответчика, составлял 29 лет 2 месяца и 28 дней при требуемом стаже работы – 30 лет.

Суд, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, приходит к следующему выводу.

Из анализа и системного толкования норм пенсионного законодательства и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, определяя особые условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установил определенные условия включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов выполняемой работы.

Приведенные выше нормы свидетельствуют, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая работа, а лишь та, которая непосредственно связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела усматривается, что согласно справке от 07.08.2017 №, выданной Государственным учреждением здравоохранения Ярославской области городская больница № <адрес>, ФИО1 в период с 16.09.1996 по 01.11.1998 работала в должности исполняющей обязанности заведующего терапевтического отделения поликлиники в Городской больнице № г. Рыбинска полный рабочий день, на полную ставку, льготой не пользовалась; в период с 02.11.1998 по 31.12.1998 работала в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в Городской больнице № г. Рыбинска полный рабочий день, на полную ставку, льготой не пользовалась.

В соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, к числу должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, относятся врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В п. п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что истица в период с 16.09.1996 по 31.12.1998 года, исполняя обязанности заведующего терапевтического отделения поликлиники в Городской больнице № г. Рыбинска одновременно осуществляла обязанности участкового врача-терапевта, что следует из приказа № от 18.09.1996 года, согласно которому ФИО1 установлена доплата в размере 50% за увеличение объема работы с 17.09.1996г. (прием больных II терапевтического участка). В судебном заседании истец пояснила, что выполняла обязанности заведующего терапевтическим отделением в связи с отпуском работника, занимавшего данную должность должность, при этом вела прием граждан как участковый терапевт, получала за данное совмещение 50% доплаты. В должностной инструкции заведующего отделением также указана, кроме организационно-распорядительной, медицинская деятельность, и в числе прочих обязанностей предусмотрены дежурства, обходы и осмотры больных. Кроме того, истицей представлены копии из медицинских карт амбулаторных больных, которых она вела в указанный спорный период и в мед.картах которых производила записи как врач-терапевт.

Таким образом, судом установлено, что истица, работая в должности исполняющей обязанности заведующего терапевтического отделения поликлиники в Городской больнице № г. Рыбинска, одновременно осуществляла врачебную деятельность. В связи с чем период работы истицы с 16.09.1996 года по 31.12.1998 года в должности исполняющей обязанности заведующего терапевтического отделения поликлиники в Городской больнице № г. Рыбинска (2 года 3 месяца 16 дней) подлежит включению в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении. Тем самым, специальный (медицинский) стаж ФИО1 составляет 31 год 6 месяцев 14 дней.

В отношении периода работы истицы со 02.11.1998 по 31.12.1998 года в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в Городской больнице № г. Рыбинска - документы и иные доказательства, подтверждающие осуществление в указанной период лечебной деятельности стороной истца не представлены. Тем самым, основания для включения названного периода в специальный (медицинский) стаж отсутствуют.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения в УПФР в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 имела необходимый специальный стаж работы 30 лет, то страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с 07.08.2017г.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 300 рублей, подлежат компенсации в полном объеме.

На основании изложенного и ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное):

зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды исполнения ею обязанностей заведующей терапевтическим отделением МУЗ Городская больница № г. Рыбинска в календарном исчислении: с 16.09.1996 года по 01.11.1998 года

и назначить ей страховую пенсию по старости с 07.08.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья - Г.С. Ломановская