Решение № 3А-1279/2024 3А-33/2025 3А-33/2025(3А-1279/2024;)~М-368/2024 М-368/2024 от 21 декабря 2025 г. по делу № 3А-1279/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2025 г.

г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клюева С.Б.,

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора Атяскиной О.А.,

представителей административного истца – ООО «Энергетик»: ФИО2, ФИО3, представителей административного ответчика – комитета ценового и тарифного регулирования Самарской области: ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-33/2025 (3а-1279/2024) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергетик» к комитету ценового и тарифного регулирования Самарской области об оспаривании нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области (далее также – ДЦТР СО, департамент) от 19 декабря 2023 г. N 820 (далее также - приказ N 820) утверждены тарифы в сфере теплоснабжения для потребителей ООО «Энергетик» (ИНН <***>), городской округ Сызрань.

Нормативный правовой акт опубликован 24 января 2024 г. в периодическом издании «Волжская коммуна», N 10(31643), а также 22 декабря 2023 г. на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru. В соответствии с п. 6 приказа N 820 данный документ вступил в силу с 1 января 2024 г.

Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 26 июня 2024 г. N 194 (далее также – приказ N 194) в приказ N 820 внесены изменения: тарифы на 2024 - 2028 годы, установленные приложением 1 к приказу N 820, изложены в редакции согласно приложению к приказу N 194.

Нормативный правовой акт опубликован 5 июля 2024 г. в периодическом издании «Волжская коммуна», N 104(31737), а также 28 июня 2024 г. на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru. В соответствии с п. 4 приказа N 194 данный документ вступил в силу с 1 июля 2024 г.

Общество с ограниченной ответственностью «Энергетик» (далее также – административный истец, ООО «Энергетик», Общество), обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к комитету ценового и тарифного регулирования Самарской области (далее также – административный ответчик, КЦТР СО, комитет), в котором (с учетом уточнения административного искового заявления от 16 октября 2024 г.) просит признать недействующим со дня принятия приказ департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19 декабря 2023 г. N 820 «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для потребителей ООО «Энергетик» (ИНН <***>), городской округ Сызрань» с изменениями, внесенными приказом ДЦТР СО от 26 июня 2024 г. N 194, возложить на административного ответчика обязанность по изданию заменяющих нормативных актов, которыми пересмотреть тариф и установить его на экономически обоснованном уровне, включив в него все планируемые обществом и необходимые для ведения финансово-хозяйственной деятельности затраты на производство тепловой энергии в заявленных ООО «Энергетик» величинах и использовать при расчете тарифа полезный отпуск тепловой энергии, заявленный организацией и согласованный Администрацией городского округа Сызрань.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что является теплоснабжающей организацией, осуществлявшей теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории городского округа Сызрань Самарской области. Оспариваемым приказом нарушены его права и законные интересы при осуществлении экономической деятельности, поскольку административным ответчиком при определении размеров тарифов неверно установлен объем отпуска тепловой энергии из тепловой сети (полезный отпуск) от источников тепловой энергии ООО «Энергетик», его размер необоснованно увеличен до № тыс. Гкал. Неправильно произведен расчет суммы по статье «расходы по сомнительным долгам» (снижен с № тыс. руб. до № тыс. руб.). Также, по мнению представителя административного истца, не является экономически обоснованными: уровень расходов, учтенный при издании оспариваемого нормативного правого акта по статьям: «расходы на оплату труда», «арендная плата», «лизинговый платеж».

Административный истец указал, что оспариваемый приказ противоречит положениям пункта 22 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075, пунктам 8, 9, 18,19 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом ФСТ России от 13 июня 2013 г. N 760-э. Кроме того, в нарушение абзаца 6 пункта 30 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, Общество не ознакомлено с экспертным заключением в установленные законодательством сроки.

В результате издания оспариваемого нормативного правового акта Общество не получит в 2024 году необходимую валовую выручку в утвержденном размере, связи с чем не сможет выполнить установленную органом регулирования производственную программу, а также условия Федерального отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ на 2023-2025 г.г.

В судебном заседании представители административного истца: ФИО2, ФИО3, заявленные требования поддержали с учетом уточнений административного искового заявления, просили принять решение в соответствии с выводами судебной экспертизы, назначенной по ходатайству административного истца, либо назначить по делу повторную судебную экспертизу.

Представители административного ответчика – комитета ценового и тарифного регулирования Самарской области: ФИО4, ФИО5 просили в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, при вынесении решения просили учесть выводы повторной судебной экспертизы, против назначения по делу третьей экспертизы возражали.

Остальные участвующие в деле лица не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

Исследовав материалы административного дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, допросив эксперта ООО «Бюро тарифных расчетов» Эксперт 3, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Отношения в сфере теплоснабжения регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которым в том числе утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования), Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования цен), Правила установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ (далее - Правила установления долгосрочных параметров регулирования), приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 г. N 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» (далее – Методические указания N 760-э).

Согласно пункту «а» пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора, в том числе установление по соглашению сторон договора цены на тепловую энергию (мощность) не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при ведении которой расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с названным федеральным законом государственному регулированию.

На основании пунктов 4, 5, 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ регулированию подлежат, в частности, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов; тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Исходя из положений статей 3 и 7 Федерального закона от 27 июля 2010г. N 190-ФЗ регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется, в том числе в соответствии с принципами соблюдения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций.

Регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждого регулируемого вида деятельности (пункт 3 Основ ценообразования).

Тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае отсутствия такой схемы теплоснабжения - на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования. При отсутствии схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или при отсутствии в указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии определяется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями и с учетом фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года. Расчет цен (тарифов) осуществляется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями (пункт пунктом 22 Основ ценообразования).

Необходимой валовой выручкой (далее НВВ) признается экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования (пункт 2 Основ ценообразования).

Формирование расчетных объемов отпуска тепловой энергии в целях расчета тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется на основании раздела III Методических указаний N 760-э.

Фактический объем полезного отпуска тепловой энергии за предыдущие периоды (за исключением объемов тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) регулирования определяется органом регулирования, с учетом представленных регулируемой организацией договоров поставки тепловой энергии, оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, теплоснабжения, заключенных с потребителями, информации об объемах отпуска, определенных по показаниям приборов учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг, а также выставленных регулируемой организацией счетов на оплату тепловой энергии, теплоносителя, оказанных услуг (пункт 22 Методических указаний N 760-э).

При отсутствии схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или при отсутствии в указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии, или при отсутствии ежегодной актуализации указанных данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии определяется органами регулирования в соответствии с главой III данных Методических указаний и Основами ценообразования (пункт 9 Методических указаний N 760-э).

Полномочиями на установление тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (пункт 1 части 2 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 7 и пункт 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ).

Таким органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10 октября 2018 г. N 582 является комитет ценового и тарифного регулирования Самарской области (до переименования – департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области.

19 декабря 2023 г. на Коллегии ДЦТР СО рассмотрен вопрос о долгосрочных параметрах регулирования и тарифах на тепловую энергию, поставляемую ООО «Энергетик» потребителям на 2023-2028 годы (т.1, л.д. 238, 239), по результатам рассмотрения которого принят приказ от 19 декабря 2023 г. N 820 «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для потребителей ООО «Энергетик» (ИНН <***>), городской округ Сызрань».

О времени и месте заседания Коллегии представитель административного истца уведомлён 8 декабря 2023 г. посредством направления уведомления (исх. N ДЦТР/3967 от 07.12.2023) через административный модуль ЕАИС (т. 1, л.д. 229, 230).

Данный приказ опубликован 24 января 2024 г. в периодическом издании «Волжская коммуна», N 10(31643), а также 22 декабря 2023 г. на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru. В соответствии с п. 6 приказа N 820 данный документ вступил в силу с 1 января 2024 г.

Данным приказом установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО «Энергетик», городской округ Сызрань на период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2028 г. (приложение 1 к приказу) и долгосрочные параметры регулирования тарифов, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации, для ООО «Энергетик», городской округ Сызрань (приложение 2 к приказу)

Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 26 июня 2024 г. N 194 в приказ N 820 внесены изменения: тарифы на 2024 - 2028 годы, установленные приложением 1 к приказу N 820, изложены в редакции, согласно приложению к данному нормативному правовому акту.

Нормативный правовой акт опубликован 5 июля 2024 г. в периодическом издании «Волжская коммуна», N 104(31737), а также размещен 28 июня 2024 г. на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru. В соответствии с п. 4 приказа N 194 данный документ вступил в силу с 1 июля 2024 г. (В связи с пересмотром долгосрочных тарифов приказом комитета ценового и тарифного регулирования Самарской области от 27 июня 2025 г. N 182 данный приказ утратил силу с 1 июля 2025 г.).

Таким образом, оспариваемый административным истцом приказ тарифного органа принят на заседании коллегиального органа, при наличии необходимого кворума, с учетом приведенных норм федерального и регионального законодательства в пределах предоставленной компетенции, в установленной форме, с соблюдением процедуры принятия, правил введения в действие и опубликования, при этом населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, была обеспечена возможность ознакомиться с его содержанием путем опубликования в официальном источнике, что соответствует порядку, установленному Законом Самарской области от 10 мая 1995 г. N 3-ГД «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Самарской области». Каких-либо, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемого приказа, как и приказа N 194 судом не установлено.

Из материалов дела следует, что ООО «Энергетик» является теплоснабжающей организацией, осуществлявшей теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей городского округа Сызрань Самарской области и владеет объектами теплоснабжения на территории данного округа, в том числе переданных ему в лизинг (котельные NN 49,46,55,35,20,48,19).

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем административного истца заявлено ходатайство о проведении по настоящему делу судебной экспертизы, поскольку для правильного разрешения настоящего административного дела необходимы специальные познания в соответствующей сфере экономической деятельности.

Определением Самарского областного суда по административному делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Эксперт 1 и Эксперт 2

В соответствии с заключением экспертов:

- величина полезного отпуска тепловой энергии, учтенная при издании приказа департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19 декабря 2023 г. N 820 (в редакции приказа ДЦТР СО от 26 июня 2024 г. N 194) не является верной. Объем полезного отпуска тепловой энергии на 2024 год для ООО «Энергетик» составит № тыс. Гкал;

- уровень расходов, учтенный при издании приказа N 820 (в редакции приказа N 194) по статье «Расходы на оплату труда» не является экономически обоснованным. Экономически обоснованный уровень расходов ООО «Энергетик» на 2024 г. по статье: «Расходы на оплату труда» определен в размере № тыс. руб.;

- уровень расходов, учтенный при издании приказа N 820 (в редакции приказа N 194) по статье «Арендная плата» не является экономически обоснованным. Экономически обоснованный уровень расходов ООО «Энергетик» на 2024 г. по статье: «Арендная плата» определен в размере (аренда имущества, аренда земли, аренда не связанная с основным оборудованием): № тыс. руб.;

- уровень расходов, учтенный при издании приказа N 820 (в редакции приказа N 194) по статье «Лизинговый платеж» не является экономически обоснованным. Экономически обоснованный уровень расходов ООО «Энергетик» на 2024 г. по статье: «Лизинговый платеж» определен в размере № тыс. руб.;

- уровень расходов, учтённый при издании приказа N 820 (в редакции приказа N 194) по статье «Расходы по сомнительным долгам» не является экономически обоснованным. Экономически обоснованный уровень расходов ООО «Энергетик» на 2024 г. по статье: «Расходы по сомнительным долгам» определен экспертами в размере № руб.

Не согласившись с выводами судебной экспертизы, со ссылкой на нарушения, допущенные при ее проведении, изложенные в рецензии на судебную экспертизу, представителем административного ответчика заявлено ходатайство о назначении повторной экспертизы.

Определением Самарского областного суда по административному делу назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Бюро тарифных расчетов» Эксперт 3

В соответствии с заключением повторной судебной экспертизы величина объема полезного отпуска тепловой энергии, учтённая ДЦТР СО при издании приказа N 820, а также уровень расходов, учтённых при издании приказа N 820 (в редакции приказа ДЦТР СО N 194), по статьям: «Расходы на оплату труда», «Арендная плата», «Лизинговый платеж», «Расходы по сомнительным долгам» являются экономически обоснованными.

Оценивая экспертное заключение эксперта ООО «Бюро тарифных расчетов» Эксперт 3 суд исходит из того, что данное заключение отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение.

Оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, не имеется, они последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в сфере экономики, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Вопреки позиции представителей административного истца, заключение повторной экспертизы не содержит неясностей или неточностей, в связи с чем основания для назначения по делу повторной (третьей по счету) судебной экспертизы по суд не усматривает.

Доводы представителей административного истца о недостоверности экспертного заключения являлись предметом исследования в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 168 КАС РФ заключение эксперта оглашается в судебном заседании. В целях разъяснения и дополнения заключения эксперту могут быть заданы вопросы.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Эксперт 3 поддержал выводы экспертного заключения, по всем замечаниям представителей ООО «Энергетик» дал исчерпывающие пояснения, оснований не доверять которым у суда не имеется. Письменные разъяснения эксперта на возражения представителя ООО «Энергетик» и представленную им рецензию приобщены к материалам дела.

Мотивы назначения по делу повторной экспертизы подробно изложены в определении суда от 30 апреля 2025 г. В ходе проведения повторной судебной экспертизы, установлено влияние факторов, указанных в определении о назначении повторной экспертизы, на итоговый результат судебной экспертизы.

Доводы представителя административного истца на нарушения действующего законодательства, допущенные ДЦТР СО при выборе способа расчета НВВ, не могут быть приняты во внимание.

Как уже указано выше, в соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае отсутствия такой схемы теплоснабжения - на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

При отсутствии схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или при отсутствии в указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии определяется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями и с учетом фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года. Расчет цен (тарифов) осуществляется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями.

Таким образом, орган регулирования не мог использовать проект схемы теплоснабжения, опубликованный на сайте администрации г.о. Сызрань поскольку, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, данная схема теплоснабжения на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта не была актуализирована в срок, установленный пунктом 38 постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

Орган регулирования также не мог запланировать объем полезного отпуска тепловой энергии исходя из программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения настоящего административного дела, данная программа в адрес департамента не поступала.

В связи с вышеуказанным, орган регулирования обоснованно запланировал объем полезного отпуска тепловой энергии для ООО «Энергетик» в соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования, с учетом фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года.

При этом фактические данные по полезному отпуску органом регулирования учитывались на основании отчетной формы FORMA 8.2.63, что соответствует приказу департамента от 27 мая 2019 г. N 145 «О предоставлении субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, региональными газовыми компаниями, газораспределительными организациями, а также организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами, форм отчетности по хозяйственной деятельности в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства».

Доводы административного истца на то, что административным ответчиком допущено нарушение абзаца 6 пункта 30 Основ ценообразования, в частности, Общество не ознакомлено заблаговременно с экспертным заключением в установленные законодательством сроки, не нашли своего подтверждения.

Установлено, что изначально департаментом в ООО «Энергетик» направлено уведомление о проведении коллегии департамента 15 декабря 2023г. в электронном виде посредством размещения уведомления в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее – ЕИАС) (письмо департамента исх. N ДЦТР/3952 от 6 декабря 2023 г.), которое получено представителем Общества ФИО6 7 декабря 2023 г.

7 декабря 2023 г. ООО «Энергетик» письмом исх. N 1930 от 7 декабря 2023 г. в адрес департамента направлены дополнительные материалы в соответствии с пунктом 18 Правил N 1075.

В связи с чем департаментом принято решение о переносе рассмотрения вопроса регулирования тарифов в сфере теплоснабжения для ООО «Энергетик» на 19 декабря 2023 г., о чем Общество было извещено департаментом уведомлением, направленным в ЕИАС (письмо департамента N ДЦТР/3967 от 7 декабря 2023 г.). Данное уведомление также получено представителем Общества ФИО6 8 декабря 2023 г. Выписка из протокола направлена ООО «Энергетик» письмом исх. от 18 декабря 2023 г. N ДЦТР/4115.

Таким образом, ООО «Энергетик» было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте заседаниий коллегии департамента, назначенных на 15 декабря 2023 г. и на 19 декабря 2023 г. в соответствии с требованиями пункта 30 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения N 1075.

Согласно пункту 30 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения N 1075, ознакомление с материалами заседания, включая экспертное заключение органа регулирования и проект решения об установлении цен (тарифов) является правом административного истца. Запрос в адрес департамента от ООО «Энергетик» об ознакомлении с материалами заседания коллегии департамента поступил в адрес департамента 12 февраля 2024 г. В ходе рассмотрения настоящего дела, наличие каких-либо нарушений при принятии оспариваемого нормативного правового акта не установлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что оспариваемый приказ не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. При таком положении требования общества с ограниченной ответственностью «Энергетик» не подлежат удовлетворению.

Предусмотренных законом оснований для вынесения частного определения в адрес администрации г.о. Сызрань Самарской области суд не находит, в связи с чем соответствующее ходатайство прокурора не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 208-215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства представителя общества с ограниченной ответственностью «Энергетик» о назначении повторной судебной экспертизы по настоящему делу отказать.

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Энергетик» о признании недействующим со дня принятия приказа департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19 декабря 2023 г. N 820 «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для потребителей ООО «Энергетик» (ИНН <***>), городской округ Сызрань» с изменениями, внесенными в него приказом ДЦТР СО от 26 июня 2024 г. N 194 - ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Самарский областной суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2025 г.

Судья С.Б. Клюев