Решение № 2А-977/2019 2А-977/2019~М-557/2019 М-557/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-977/2019

Дело №2а-977/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ботовой М.В.,

прокурора Успанова Д.М.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи и аудиопротоколирования, административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №15 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 15) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1, ДАТА года рождения осужден 31.07.2017 года Озерским городским судом Челябинской области по ч.2 ст.228 УК РФ ст.64 УК РФ 1 год 6 месяцев лишения свободы, ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ частично присоединить неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка №4 г. Озерска Челябинской области от 08.06.2016 г. и по приговору мирового судьи судебного участка №1 г.Озерска Челябинской области от 21.02.2017 г. Всего к отбытии 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока-31.07.2017 года. Конец срока- 30.07.2019 года. Прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 04.09.2017 года из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания поощрений, взысканий не имеет. Зарекомендовал себя посредственно. Решением Озерского городского суда Челябинской области от 05.04.2016 года в отношении осужденного ФИО1 был установлен административный надзор на срок 2 года. На основании изложенного, просят установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов до 06 часов (за исключением случаев работы в ночное время суток); запрещение выезда за пределы Муниципального района (городского округа) на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации (л.д.7-8).

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с иском не согласен, считает, что срок административного надзора завышен, кроме того, при обращении в суд административный истец не учел, что у него имеется благодарность от 04.05.2018 года.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона ( в редакции Федерального закона №64-ФЗ от 29 июля 2017 г.) обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п.1 части 3 ст.5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО1, осужден приговором Озерского городского суда Челябинской области от 31.07.2017 года по ч.2 ст.228 УК РФ с учетом ст.64 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок одиннадцать месяцев со следующими ограничениями: не уходить из постоянного проживания (пребывания) в ночное время (с 23 часов до 06 часов следующих суток) за исключением необходимости исполнения трудовой функции исполняемой по месту официального трудоустройства, не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту своего жительства или пребывания, изменять места жительства (пребывания) без согласия специального государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, обязать его являться в государственный орган два раза в месяц для регистрации. На основании ч.5 ст.74 УК РФ отменить ФИО1 условные осуждения по приговору мирового судьи судебного участка №4 г. Озерска Челябинской области от 08 июня 2016 года и приговору мирового судьи судебного участка №1 г. Озерска Челябинской области от 21.02.2017 года. На основании ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному выше наказанию неотбытых частей наказания приговорам от 08 июня 2016 года и 21 февраля 2017 года окончательное наказание ФИО1 назначить в виде лишения свободы на срок два года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок одиннадцать месяцев с указанными ограничениями (л.д. 10-12).

Из материалов дела усматривается, что осужденный ФИО1 ранее судимый:

-02.06.2014 года Озерским городским судом Челябинской области по п.п. «в» ч.2 ст.158, ст.70 УК РФ ( с учетом приговора от 14 апреля 2011 года) к 1 году 4 месяцам лишения свободы, освобожден 01 октября 2015 года по отбытии наказания;

-08.06.2016 года мировым судьей судебного участка №4 г. Озерска Челябинской области по ч.1 ст.167 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в 1 год;

-21.02.2017 года мировым судьей судебного участка №1 г. Озерска Челябинской области по ч.1 ст.158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев.

Как следует, из материалов дела, решением Озерского городского суда Челябинской области от 05.04.2016 года в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений: обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1 для регистрации; запрещением пребывания вне жилого помещения по месту жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением исполнения трудовой функции, выполняемой по месту официального трудоустройства; запрещением пребывания в местах, где осуществляется торговля спиртными напитками на разлив, а также в ночных развлекательных заведениях (л.д.18-20).

В силу п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ранее установленный надзор в отношении ФИО1 по решению Озерского городского суда Челябинской области от 05.04.2016 года прекращен по основаниям п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует, из материалов дела приговором Озерского городского суда Челябинской области от 31.07.2017 года в действиях ФИО1 также установлено отягчающее вину обстоятельство -рецидив преступлений (л.д.10-12).

Санкция ч.2 ст.228 УК РФ в редакции по состоянию на день совершения ФИО1 преступления (17.03.2017 г.) предусматривала максимальное наказание до десяти лет лишения свободы.

Срок погашения судимости ФИО1 за совершенное преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, составляет 8 лет после отбытия наказания (п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления).

За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО1 имеет 1 поощрение, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.23).

Из характеристики на ФИО1 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы, осужденный ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, имеет положительную динамику (л.д.22-оборот).

Срок отбывания осужденным наказания истекает 30.07.2019 года.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом ФЗ от 28.05.2017 года №102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

На основании изложенного,суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, поскольку он совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы приговором суда, содержащим в себе отягчающее вину обстоятельство -рецидив преступлений, и направлен к месту отбытия наказания. Ранее установленный надзор в отношении ФИО1 по решению Озерского городского суда Челябинской области от 05.04.2016 года, прекращен по основаниям п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд считает, что с учетом совершенного преступления, поведения ФИО1 за весь срок отбывания наказания, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан и оказания профилактического воздействия следует установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок восемь лет,за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных пунктами 3,4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних делает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Таким образом, требования административного истца в части установления запрета пребывания вне жилого помещения (за исключением выхода на работу в ночное время суток) подлежат удовлетворению, без конкретизации механизма его исполнения в силу закона.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений и прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что при обращении в суд административным истцом не учтена благодарность от 04.05.2018 года, опровергается письменными доказательствами по делу.

Так, из справки о поощрениях и взысканиях следует, что 04.05.2018 г. ФИО1 объявлена благодарность.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что срок административного надзора завышен, суд находит несостоятельными, поскольку данный срок определен с учетом личности поднадзорного лица, совершенного им преступления и в пределах, установленных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, чтоправа и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или)месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административногонадзора по истечении половины установленного судом срока административногонадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: М.В. Ботова