Решение № 2-3458/2017 2-3458/2017~М-3098/2017 М-3098/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-3458/2017

Дело № 2-3458/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием прокурора Милова Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 22 ноября 2017 года дело по иску прокурора города Инты в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по гор. Инта о понуждении обеспечить достаточный уровень искусственного освещения в камерах изолятора временного содержания и понуждении оборудовать в камерах стол и скамейки (табуреты) с количеством посадочных мест за столом по лимиту мест,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Инты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о понуждении обеспечить достаточный уровень искусственного освещения в камерах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 изолятора временного содержания ОМВД России по гор. Инте и понуждении оборудовать в камерах № 2, 3, 4 изолятора временного содержания ОМВД России по гор. Инте стол и скамейки (табуреты) с количеством посадочных мест за столом по лимиту мест для использования по единому функциональному назначению. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой гор. Инты проведена проверка по исполнению ОМВД России по гор. Инте законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и о порядке отбывания административного ареста. Камеры ИВС ОМВД России по гор. Инта предназначены для временного пребывания граждан, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, длительность нахождения которых в данных помещениях определяется действующим уголовно-процессуальным законодательством, поэтому данные помещения должны отвечать требованиям, которые предусмотрены, в частности, СанПиН 2.2.1/2.1.11278-03, а именно: освещенность рабочих поверхностей жилых комнат, гостиных спален и жилых комнат общежитий должна быть не менее 150 люкс. Прокуратурой гор. Инты в октябре 2017 года проведена комплексная проверка изолятора с привлечением специалиста ЦГСЭН ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Коми" на предмет соблюдения требований к порядку и условиям содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также задержанных и арестованных в порядке административного производства. Проверкой выявлены нарушения. Выявленные нарушения законности могут привести к существенному нарушению прав подозреваемых и обвиняемых, которые могут быть выражены в причинении вреда здоровью. В силу конструктивных особенностей здания изолятора и расположения камер в здании в камерах отсутствуют оконные проемы и соответственно естественное освещение. Решением Интинского городского суда от 03.09.2012 на ОМВД России по гор. Инта была возложена обязанность обеспечить естественное освещение камер изолятора, до настоящего времени решение суда не исполнено. Также в камерах не соблюдаются требования к оборудованию камер столом и скамейками по лимиту мест.

В судебном заседании прокурор поддержал требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ОМВД России по гор. Инте о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Третье лицо – МВД по Республике Коми, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. В отзыве на иск представитель просил отказать в удовлетворении исковых требований прокурора гор. Инты, указав, что в нарушение установленных требований уровень освещенности в камерах ИВС МВД России по гор. Инта значительно ниже установленной нормы в 150 люкс. В камерах ИВС МВД России по гор. Инта действительно освещенность ниже установленной нормы. Данные обстоятельства вызваны тем, что в здании в связи с его конструкцией отсутствуют окна, проводку освещения помещений в связи с ветхостью здания переоборудовать не представляется возможным. В настоящее время строится новое здание, освещение в котором предусмотрено установленным требованиям. Не соответствие в ряде камер оборудования их скамейками по лимиту мест в камере также вызвано старостью здания, не соответствия его установленным требованиям, отсутствием технической возможности.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 27.01.2017 на основании служебного задания от 17.01.2017 ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по Республике Коми" была проведена проверка эпидемиологического, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, административно-арестованных ИВС ОМВД России по гор. Инте, о чем составлен акт № 2. По результатам замеров в камерах ИВС естественное освещение отсутствует, уровень искусственной освещенности недостаточный, менее 150 лк, в камерах установлено по 3 светильника с энергосберегающими лампами, а именно: камера № 1 – 140 лк, камера № 2 – 100 лк, камера № 3 – 60 лк, камера № 4 – 90 лк, камера № 5 – 59 лк, камера № 6 – 66 лк, камера № 7 – 49 лк, камера № 8 – 68 лк, камера № 9 – 46 лк, камера № 10 – 40 лк. По результатам проверки начальнику ОМВД России по гор. Инта предложено обеспечить достаточный уровень освещения (не менее 150 люкс) в камерах ИВС посредством установки дополнительных светильников, использования более мощных ламп в срок до 01.03.2017.

24.10.2017 на основании служебного задания от 20.10.2017 ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по Республике Коми" была проведена проверка эпидемиологического, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, административно-арестованных ИВС ОМВД России по гор. Инте, о чем составлен акт № 31. Замеры искусственной освещенности в камерах ИВС были проведены с помощью прибора комбинированного, ТКА-ПКМ, дата поверки 30.11.2016, свидетельство о поверке действительно до 29.11.2017. По результатам замеров в камерах ИВС уровень искусственной освещенности недостаточный, менее 150 лк, а именно: камера № 1 – 33 лк, камера № 2 – 34 лк, камера № 3 – 58 лк, камера № 4 – 42 лк, камера № 5 – 52 лк, камера № 6 – 44 лк, камера № 7 – 45 лк, камера № 8 – 41 лк, камера № 9 – 54 лк, камера № 10 – 35 лк. По результатам осмотра также установлено, что в камерах № 2-9 установлено по 1 столу и 1 табурету, в камере № 1 – 1 стол и 2 табурета, в камере № 10 – 1 стол и 3 табурета. По результатам проверки начальнику ОМВД России по гор. Инта предложено обеспечить достаточный уровень освещения (не менее 150 люкс) в камерах ИВС посредством установки дополнительных светильников, использования более мощных ламп в срок до 24.11.2017. Требования ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по Республике Коми" не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

На основании ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон от 15.07.1995) настоящий закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

На основании ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

На основании ст. 1 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" (далее – Федеральный закон от 26.04.2013) настоящий закон устанавливает порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - лица, подвергнутые административному аресту).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.04.2013 места отбывания административного ареста предназначены для содержания в них лиц, подвергнутых административному аресту, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

На основании ст. 13 Федерального закона от 26.04.2013 лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 34 введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 (вместе с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы).

Таблица 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 (показатели освещенности помещений жилых зданий) предусматривает, что в жилых комнатах при искусственном освещении освещенность рабочих поверхностей должна составлять не менее 150 лк.

Приказом МВД РФ от 07.03.2006 № 140-дсп утверждены Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Данным приказом предусмотрено, что камеры ИВС должны иметь естественное освещение.

Решением Интинского городского суда от 03.09.2012 по делу № 2-1058/2012 по иску прокурора г. Инты на ОМВД России по г. Инте возложена обязанность обеспечить естественное освещение камер ИВС ОМВД России по г. Инте в срок до 01.10.2013.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением Интинского городского суда от 23.01.2017 по делу № 13-41/2017 ОМВД России по г. Инте предоставлена отсрочка исполнения решения Интинского городского суда от 03.09.2012 по делу № 2-1058/2012 на срок до 31.12.2017. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Согласно п. 45 Правил внутреннего трудового распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (далее – Правила внутреннего распорядка ИВС), камеры ИСВ оборудуются: столом и скамейками по лимиту мест в камере.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика не представлено суду допустимых доказательств, опровергающих доводы прокурора гор. Инты об отсутствии в камерах достаточной освещенности и наличия стола и скамейки (табуретов) с количеством посадочных мест по лимиту мест для использования по единому функциональному назначению.

Поскольку судом установлено, что уровень освещенности в камерах ИВС ОМВД России по гор. Инте менее 150 лк, естественное освещение также отсутствует, ни решение суда от 03.09.2012, ни требования ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по Республике Коми" от 27.01.2017 и от 24.10.2017 не исполнены, то суд находит требования прокурора гор. Инты о понуждении ОВД России по гор. Инта обеспечить достаточный уровень искусственного освещения в камерах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 изолятора временного содержания ОМВД России по гор. Инте подлежащими удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования прокурора гор. Инты о понуждении ответчика оборудовать в камерах № 2, 3, 4 изолятора временного содержания ОМВД России по гор. Инте столами и скамейками (табуретами) с количеством посадочных мест за столом по лимиту мест для использования по единому функциональному назначению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отдел Министерства внутренних дел России по городу Инта обеспечить достаточный уровень искусственного освещения в камерах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 изолятора временного содержания ОМВД России по гор. Инте и оборудовать в камерах № 2, 3, 4 изолятора временного содержания ОМВД России по гор. Инте стол и скамейки (табуреты) с количеством посадочных мест за столом по лимиту мест для использования по единому функциональному назначению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2017.

Судья

И.М.Румянцева

<....>

<....>

<....>