Решение № 12-64/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-64/2020

№


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 10 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Крюков А.А., с участием защитника Галухина С.А. – адвоката С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С. на постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от 28 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Галухина С.А.,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска Галухин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению, Галухин С.А. не выполнил в установленный срок (по 30.10.2019 года) предписание Управления Росреестра по Иркутской области от 30.04.2019 года №, а именно не представил документы, подтверждающие права на земельный участок площадью 1396,42 кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером №, либо не освободил указанный земельный участок.

Не согласившись с данным постановлением, С. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что Галухин С.А. самовольно не захватывал земельный участок площадью 1396,42 кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером №, и его не использует, поэтому вообще не должен выполнять предписание. Размер площади этого участка достоверно не установлен, доступ третьим лицам на этот участок не ограничен. Галухин С.А. осуществляет коммерческую деятельность на земельном участком с кадастровым номером №, этот участок не огораживал своим забором. Имеющийся забор, охватывающий эту территорию и прилегающий к ней земельный участок площадью 1396,42 кв.м., был установлен до того, как Галухин С.А. приобрел эту недвижимость, поэтому сносить этот забор он не имеет права.

В судебном заседании:

Защитник С., защитник Ж. доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить, не оспаривали, что земельный участок площадью 1396,42 кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером №, Галухину С.А. не принадлежит, Галухин С.А. этот участок не использует; акцентировали внимание, что предписание в части освободить земельный участок не конкретизировано, забор сносить Галухин С.А. не имеет права, каких действий от него требует Управление Росреестра по Иркутской области, не понятно;

Представитель Управления Росреестра по Иркутской области Р. показал, что Галухин С.А. самовольно захватил указанный земельный участок, предписание заключалось в том, что он должен был убрать забор, однако до 30.10.2019 года он этого не сделал; проверяя выполнение предписания, он установил, что проход на этот участок для третьих лиц ограничен, Галухин С.А лично открывал ворота, чтобы представитель Управления Росреестра по Иркутской области мог попасть на этот участок. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Из пояснений представителя Управления Росреестра по Иркутской области Ж. следует, что вина Галухина С.А. полностью подтверждается представленными материалами, которым мировым судьей дана правильная оценка, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, суд приходит к следующему.

Факт самовольного захвата Галухиным С.А. земельного участка площадью 1396,42 кв.м., расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером №, установлен постановлением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель К. от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Галухина С.А., и у суда сомнений не вызывает. Данное постановление вступило в законную силу и исполнено, сведения, изложенные в постановлении, подтверждаются представленными материалами. Доводы защиты о том, что Галухин С.А. самовольно не захватывал этот земельный участок, не являются предметом настоящего судебного разбирательства, поскольку обжалуется не постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель К. от 06 июня 2019 года, а постановление мирового судьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении данного дела указанные требования закона мировым судьей выполнены в полном объеме не были.

Согласно правовому подходу Верховного Суда Российской Федерации (в том числе определение от 22.05.2017 N 309-КГ17-4669), требования, изложенные в предписании, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Из предписания Управления Росреестра по Иркутской области от 30.04.2019 года № следует, что Галухин С.А. должен освободить земельный участок площадью 1396,42 кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером №

Из показаний представителя Управления Росреестра по Иркутской области Р. следует, что Галухин С.А. должен был освободить указанный земельный участок путем демонтажа забора.

Из копии заключения кадастрового инженера следует, что забор, огораживающий земельный участок площадью 1396,42 кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером № был построен в 2012 году, то есть, до оформления Галухиным С.А. 09.08.2016 года права собственности на земельный участком с кадастровым номером №

Таким образом, доводы защиты о том, что забор, огораживающий земельный участок площадью 1396,42 кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером №, не принадлежит Галухину С.А., не опровергнут.

В постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от 28 января 2020 года не дана оценка доводам о том, что Галухин С.А. не имеет права сносить указанный забор, не выяснялось, каким иным образом можно исполнить предписание предписания Управления Росреестра по Иркутской области от 30.04.2019 года №, не дана оценка данному предписанию на предмет его доступности для понимания всеми лицами, не выяснялось, почему ФИО1 не обратился за соответствующими разъяснениями в Управления Росреестра по Иркутской области, означает ли это, что ему понятно это предписание.

Изложенные нарушения, допущенные мировым судьей при вынесении постановления по делу, являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к настоящему времени истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а истечение срока является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, обжалуемое постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Галухина С.А. - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу С. – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от 28 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Галухина С.А. - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Галухина С.А. - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: