Постановление № 5-11/2019 5-573/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

копия

дело №

24RS0№-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2019 года <адрес>,

<адрес> «и»

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Г.,

с участием законного представителя ООО «ЗапСибГазМонтаж» ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗапСибГазМонтаж» (ИНН/КПП <данные изъяты>, дата внесения в ЕГРЮЛ записи ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>3, фактический адрес: <адрес> пом. 149),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЗапСибГазМонтаж» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль и надзор в сфере миграции, о расторжении трудового договора с гражданином Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты расторжения договора, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в отделение по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» поступила информация из ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес>, о том, что юридическое лицо ООО «ЗапСибГазМонтаж», направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением срока, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Проведенной проверкой установлено, что юридическое лицо, ООО «ЗапСибГазМонтаж» в лице инспектора по кадрам ФИО2 расторгло трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ с гр. ФИО1, однако сведения о расторжении трудового договора в ОВТМ ГУ МВД России по <адрес> направлены были только ДД.ММ.ГГГГ.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Согласно приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «О формах и порядке уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лиц без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЗапСибГазМонтаж» должностным лицом ОП № МУ МВД России «Красноярское» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

Рассматриваемое дело об административном правонарушении подведомственно Советскому районному суду <адрес>.

В судебном заседании законный представитель ООО «ЗапСибГазМонтаж» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, и с учетом материального положения общества, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за подобные правонарушения, просил ограничиться устным замечанием.

Выслушав законного представителя ООО «ЗапСибГазМонтаж», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ООО «ЗапСибГазМонтаж» по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у общества имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти требования закона.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «ЗапСибГазМонтаж» судом не установлено.

Вина ООО «ЗапСибГазМонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);

- протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7);

- письмом управления по вопросам миграции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18,19);

- выписками из ЕГРЮЛ, согласно которых установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЗапСибГазМонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.38-48);

- трудовым договором № от 25.07.2017г. с ФИО1 (л.д. 51-52);

- приказом о расторжении трудового договора от 10.07.2018г. (л.д. 54);

- данными из БД на ФИО1 (л.д. 57-58);

- табелями учета рабочего времени (л.д. 59-64);

Протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя ООО «ЗапСибГазМонтаж» ФИО2

Копия протокола по делу об административном правонарушении вручена представителю ООО «ЗапСибГазМонтаж» ФИО2

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Действия ООО «ЗапСибГазМонтаж» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль и надзор в сфере миграции, о расторжении трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ между гражданином Республики Украина ФИО1 и ООО «ЗапСибГазМонтаж» был заключен трудовой договор, который заключен на неопределенный срок, о чем имеется приказ о приеме работника на работу. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Украина ФИО1 расторгнут. Однако, ООО «ЗапСибГазМонтаж» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении данного трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ.

Законным представителем ООО «ЗапСибГазМонтаж» обстоятельства вменяемого юридическому лицу события и вина в совершении инкриминируемого правонарушения не оспариваются.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Как усматривается из материалов дела, гражданско-правовой договор между ООО «ЗапСибГазМонтаж» и ФИО1 согласно соответствующему приказу расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), уведомление о расторжении гражданско-правового договора с гражданином Республики Украина ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), то есть, с учетом выходных, на четвертый рабочий день после расторжения договора, а не на третий день, как требует действующее законодательство.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ООО «ЗапСибГазМонтаж», по своему характеру и степени общественной опасности не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что ООО «ЗапСибГазМонтаж» вину в совершенном правонарушении признало, раскаялось в содеянном, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, самостоятельно направило уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении трудового договора с ФИО1, при этом, однодневный пропуск срока не является значительным, при этом, какие-либо негативные последствия от не уведомления ООО «ЗапСибГазМонтаж» в установленный законом срок административного органа по вопросам миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, считаю возможным признать совершенное ООО «ЗапСибГазМонтаж» правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЗапСибГазМонтаж» подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.

При этом, суд находит, что устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗапСибГазМонтаж» прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Освободить ООО «ЗапСибГазМонтаж» от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья Богданова Е.Г.

Копия верна.