Решение № 12-478/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-478/2018

3

Дело № 12-478/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 02 октября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Иванова И.М.,

с участием представителя ООО «Стрелок» - адвоката Большакова И.В.,

старшего инспектора отдела ЛРР по г. Кемерово Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Стрелок» ФИО2 на постановление № 007545/832 от 11.07.2018г., вынесенное заместителем начальника отдела ЛРР по г. Кемерово Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО3 о признании юридического лица ООО «Стрелок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КРФобАП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 007545/832 от 11.07.2018г., вынесенное заместителем начальника отдела ЛРР по г. Кемерово Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО3 о признании юридического лица ООО «Стрелок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КРФобАП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор юридического лица ООО «Стрелок» обратился в суд с жалобой, считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что в обжалуемом постановлении отсутствуют доказательства, с которыми он не согласен, и их оценка, должностным лицом не приведены его пояснения, отказано в проверке и оценке его доводов об отсутствии состава административного правонарушения. Кроме того, заявление о продлении разрешения на хранение оружия и патронов к нему, им дважды подано 15.06.2018г. через портал государственных услуг, однако 22.06.2018г. в предоставлении данной услуги отказано, соответственно событие правонарушения отсутствовало. Не учтены смягчающие обстоятельства, такие как привлечение к административной ответственности впервые, совершенное деяние является малозначительным, не повлекло существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, привлекаемым лицом предприняты меры по подаче заявления на продление разрешения.

В судебное заседание не явился заявитель – директор ООО «Стрелок» ФИО2, извещенный о дне, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом (телефонограмма). Представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием представителя – адвоката Большакова И.В.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие заявителя – директора ООО «Стрелок» ФИО2

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Стрелок» - адвокат Большаков И.В. поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить, а в случае наличия состава административного правонарушения, постановление изменить, в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП признать обстоятельства исключительными, снизить наказание.

В судебном заседании старший инспектор отдела ЛРР по г. Кемерово Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО1 считал постановление законным, обоснованным, не подлежащим отмене.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленный административный материал, считает жалобу подлежащей удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенногопостановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что в ходе проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, проверена комната хранения оружия ООО «Стрелок», расположенная по адресу: г. Кемерово, ..., при этом установлено, что на хранении (в пользовании) находятся: оружие ### единиц, патроны различных калибров ### штука, порох ### кг. Имеется разрешение (лицензия) серии РХТ № 0002116, выданное (ая) ГУ МВД России по Кемеровской области 15.05.2013г. со сроком действия до 15.05.2018г.

Старшим инспектором ОЛРР (по г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области капитаном полиции ФИО1 19.06.2018г. составлен акт проверки наличия, организации, учета и технического состояния оружия и патронов, в связи с выявленными недостатками, а именно: хранение оружия и патронов к нему с истекшим сроком действия разрешения РХТ № 0002116 от 15.05.2013г. со сроком действия до 15.05.2018г., с установлением запрета дальнейшего хранения и продажи оружия и патронов до устранения недостатков в срок до 19.07.2018г. с опечатыванием комнаты хранения оружия.

28.06.2018г. по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 007545/832 в отношении юридического лица ООО «Стрелок» по ч. 1 ст. 20.8 КРФобАП, в связи установлением 19.06.2018г. в 16-00 часов, допущенного ООО «Стрелок» (директор ФИО2), расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., нарушения правил учета и хранения оружия и патронов к нему, а именно: имея разрешение серии РХТ № 0002116 на хранение оружия и патронов к нему (для торговых предприятий) сроком действия до 15.05.2018г., в период с 15.05.2018г. по 19.06.2018г. ООО «Стрелок» по адресу: г. Кемерово, ..., хранило оружие и патроны к нему без действующего разрешения. Заявление на продление разрешения серии РХТ № 0002116 от 15.05.2013г. на хранение оружия и патронов к нему ООО «Стрелок» подало только 22.06.2018г., нарушив ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814.

Постановлением № 007545/832 от 11.07.2018г., вынесенным заместителем начальника отдела ЛРР по г. Кемерово Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО3 о признании юридического лица ООО «Стрелок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КРФобАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.8 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Правила производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования или учета оружия и патронов к нему, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием регламентированы Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Согласно п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288, предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия, их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения (продления) соответствующих лицензий и разрешений.

Учитывая, что срок действия разрешения серии РХТ № 0002116 на хранение оружия и патронов к нему (для торговых предприятий) истек 15.05.2018г., а согласно объяснениям директора ООО «Стрелок» ФИО2, им было подано заявление на переоформление разрешения через портал Госуслуги с нарушением сроков подачи заявления, то есть 15.05.2018г., кроме того, подано не в надлежащей форме, должно было быть подано на продление разрешения, а не на его переоформление.

Несмотря на то, что директором ООО «Стрелок» подавалось заявление через портал Госуслуги, однако данное заявление подано в ненадлежащей форме, не в соответствии с требованиями закона о подаче заявления о продлении разрешения на хранение оружия и патронов к нему, в нарушение месячного срока до истечения срока действия выданного разрешения на хранение оружия и патронов к нему. Таким образом, ООО «Стрелок», который фактически имея разрешение серии РХТ № 0002116 на хранение оружия и патронов к нему (для торговых предприятий) сроком действия до 15.05.2018г., в период с 15.05.2018г. по 19.06.2018г. ООО «Стрелок» по адресу: г. Кемерово, ..., хранило оружие и патроны к нему без действующего разрешения, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КРФобАП.

Факт совершения ООО «Стрелок» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 007545/832 от 28.06.2018 года; объяснением директора ООО «Стрелок» ФИО2, разрешением серии РХТ № 0002116 от 15.05.2013г. сроком действия до 15.05.2018г., актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия от 16.06.2018г.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Стрелок» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.8 КРФобАП.

Учитывая вышеизложенное, анализируя имеющиеся доказательства в совокупности, суд считает, что при вынесении постановления № 007545/832 о назначении административного наказания от 11.07.2018г., должностным лицом, полно, всесторонне и объективно выяснены обстоятельства данного дела, установлено наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «Стрелок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КРФобАП.

Оценивая доводы жалобы и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что они не указывают на нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли повлечь отмену постановления. Кроме того, суд считает, что материалы дела составлены с соблюдением требований закона и не содержат противоречий, имеющиеся в них сведения достоверны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод заявителя о малозначительности деяния, не заслуживает внимания, поскольку хранение боеприпасов, приобретенных ранее правомерно, но с нарушением сроков действия лицензии либо условий их хранения, не является малозначительным, и лицо подлежит ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КРФобАП.

Суд считает, что при назначении наказания должностным лицом – заместителем начальника ОЛРР (по г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области подполковником полиции ФИО3, не учтены требования ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП, а именно: характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, кроме того, данные о применении или невозможности их применения или учета при назначении наказания, должностным лицом в обжалуемом постановлении не мотивировано.

Согласно п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом исключительных обстоятельств, учитывая, что административный материал не содержит сведений о привлечении ООО «Стрелок» ранее к административной ответственности, то есть учитывая, финансовое положение юридического лица, совершение административного правонарушения впервые, суд полагает возможным изменить постановление в части назначенного наказания, назначив наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба директора ООО «Стрелок» ФИО2 на постановление № 007545/832 от 11.07.2018г., вынесенное заместителем начальника отдела ЛРР по г. Кемерово Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО3 о признании юридического лица ООО «Стрелок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КРФобАП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей - подлежит удовлетворению частично, административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей, назначенное юридическому лицу ООО «Стрелок» - подлежит снижению.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «Стрелок» ФИО2 - удовлетворить частично.

Постановление № 007545/832 по делу об административном правонарушении от 11.07.2018г. в отношении ООО «Стрелок» - изменить.

Снизить наказание, назначенное юридическому лицу ООО «Стрелок» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях до административного наказания в виде штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление № 007545/832 по делу об административном правонарушении от 11.07.2018г., в отношении юридического лица ООО «Стрелок» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: И.М. Иванова