Решение № 12-510/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-510/2020

Дело № №


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2020 года г. Балашиха Московской области

Судья Балашихинского городского суда Московской области Бесчастная С.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации г.о. Балашиха Московской области Карелиной А.А. на постановление консультанта территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 13/07/2020, о привлечении Администрации г.о. Балашиха Московской области по ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 13.07.2020, Администрация г.о. Балашиха Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации г.о. Балашиха Московской области, обратилась в Балашихинский городской суд с жалобой, согласно которой, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 13.07.2020 о назначении Администрации г.о. Балашиха административного наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей, производство по делу прекратить. В обоснование указанной жалобы защитник указала, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что за уборку указанной территории несет ответственность именно Администрация г.о. Балашиха.

Администрация г.о. Балашиха Московской области извещена, обеспечили явку своего защитника Карелиной А.А., которая доводы жалобы поддержала в полном объеме, дав суду пояснения аналогичные указанным в жалобе.

Выслушав защитника Администрации г.о. Балашиха, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Действия Администрации г.о. Балашиха квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Законом Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ (ред. от 08.05.2019) «О благоустройстве в Московской области» регламентируются требования, предъявляемые к детским площадкам (ст.12), а также определен круг лиц, обязанный организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территории и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области (ст. 68).

В соответствии с ч.2 ст. 68 вышеуказанного закона, предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, возлагаются:

(в ред. Закона Московской области от 27.01.2016 N 2/2016-ОЗ)

а) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц;

б) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации;

в) по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников объектов - граждан и юридических лиц.

Таким образом, обязанности по содержанию, в том числе детских площадок, возлагаются в зависимости от объектов собственности, а также от субъектов собственности, владения и (или) пользования.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении № от 13.07.2020, на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, 04.07.2020, выявлены нарушения требований ч.4 ст. 51, ч.1 ст.56, ч.2, ст.68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании элементов детской игровой площадки, а именно, выявлен факт наличия навалов порубочных остатков и веток кустарников растительности порядка 3 куб.м. на прилегающей территории к детской игровой площадки.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно представленной органом административной юрисдикции сведениям, не установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Администрация г.о. Балашиха не может быть признана субъектом данного административного правонарушения и нести за это административную ответственность, поскольку административный материал не содержит сведений о собственнике указанного объекта.

При таких обстоятельствах, постановление консультанта территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 13.07.2020, о привлечении Администрации г.о. Балашиха Московской области по ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения», подлежит отмене, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Балашихинском городском суде Московской области жалобы защитника срок давности привлечения Администрации г.о. Балашиха к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление консультанта территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 13.07.2020, о привлечении Администрации г.о. Балашиха Московской области по ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Бесчастная