Решение № 2-703/2025 2-703/2025(2-9287/2024;)~М-7745/2024 2-9287/2024 М-7745/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-703/2025

№ 2-703/2025

86RS0004-01-2024-013240-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.

при секретаре Семеновой М.А.,

с участием помощника прокурора Ялчибаева Р.А.

представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» Министерства труда и социальной защиты РФ – ФИО1, действующей на основании доверенности № 544 от 18.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-703/2025 по иску ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» Министерства труда и социальной защиты РФ - о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности по установлению инвалидности,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ (справка 155.1.86/2023) Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России ему было отказано в установлении инвалидности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С данным решением он не согласен, считает его ущемляющим его права на инвалидность 3 группы бессрочно, поскольку он является с февраля 2016 по октябрь 2021 инвалидом детства с диагнозом: <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 была 3 группа инвалидности с указанной причиной инвалид детства. Руководствуясь письмом ФГБУ МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №7222.ФБ.77/2020, где написано, что согласно п.13 Правил, гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования не позднее 4-х лет после первичного признания гражданина инвалидом (установление категории «ребенок–инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилиционных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическим изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма. Сотрудники МСЭ устанавливают нарушения функции <данные изъяты>. За прошедшее время здоровье истца ухудшилось, сказалось эмоциональное состояние. На момент освидетельствования диагнозы: <данные изъяты> То есть по результатам МСЭ при наличии сопутствующего достаточно серьезного заболевания и появлении еще одного осложнения основного заболевания истец стал здоровее. Будучи инвалидом с детства заболевание ФИО2 сопровождалось осложнениями: <данные изъяты>. В данном случае истец подвергается дискриминации со стороны экспертов МСЭ. При проведении неоднократного МСЭ было нарушено право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на присвоение инвалидности 3 группы бессрочно, ссылаясь на то, что истец учится в университете, что является основным показателем для отказа в установлении инвалидности, а круглосуточное получение инсулина, осложнения и сопутствующие заболевания никак не влияют на установление инвалидности 3 группы бессрочно. <данные изъяты> Однако несмотря на все данные ему было отказано в переосвидетельствовании в установлении инвалидности, чем были нарушены его права. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ (справка 155.1.86/2023) Бюро № –филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России об отказе в установлении инвалидности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; возложить на Федеральное казенное учреждение «Главное бюро МСЭ по ХМАО-Югре» Министерства труда и социальной защиты РФ обязанность установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалидность категории 3 группы бессрочно.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании выразил несогласие с заявленными требованиями.

Суд, выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов").

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года N 588 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее по тексту - Правила).

В силу пункта 2 Правил признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

При этом в силу пункта 6 Правил установлено, что наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с пунктом 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Из приведенных нормативных положений следует, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, к которым относятся бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, главные бюро и Федеральное бюро. Решение, принятое федеральным учреждением по результатам проведения медико-социальной экспертизы гражданина, может быть обжаловано им (его законным или уполномоченным представителем) в вышестоящее федеральное учреждение медико-социальной экспертизы или в суд. Федеральное бюро при осуществлении возложенных на него функций проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что 24.08.202023 ФИО2 был заочно освидетельствован в бюро № по направлению на медико-социальную экспертизу, выданному БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника №».

По результатам медико-социальной экспертизы, решением бюро № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу группа инвалидности не установлена.

Как следует из представленных материалов, состав комиссии, проводившей медико-социальную экспертизу, состоял из трех специалистов: двух врачей по медико-социальной экспертизе и одного специалиста по реабилитации.

В процессе освидетельствования велся протокол медико-социальной экспертизы, составлен соответствующий акт.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы, в том числе комплексной оценки организма на основе анализа клинико-функциональных, профессиональной-трудовых, социально-бытовых, психологических данных, у истца выявлены: незначительные нарушения сенсорных (зрительных) функций, незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма, незначительные нарушения функций мочевыделительной системы.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы ФИО2 выдана справка №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ о результатах медико-социальной экспертизы.

Не согласившись с результатом экспертизы, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

По ходатайству истца судом назначена судебная медицинская экспертиза в целях установления законности отказа в установлении ФИО2 инвалидности с постановкой следующих вопросов:

Вопрос №: Имеются ли у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленного заболеванием?

Вопрос №: Какова степень выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленных заболеванием?

Вопрос №: Имеется ли у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию?

4. Соответствуют ли имеющиеся у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушения здоровья критериям установления инвалидности?

5. Имелись ли основания для установления инвалидности ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ?

6. Имеются ли в настоящее время основания для установления инвалидности ФИО2?

В заключения ООО Международное бюро судебных экспертиз оценки и медиации «МБЭКС» № М217-12/2024, даны следующие ответы.

Ответ на вопрос №: По данным представленной на обозрение экспертов медицинской документации у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются следующие заболевания:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с п. 3 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», у ФИО2 имеются стойкие расстройства функций организма в виде нарушения <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с п. 10.2.1 приложения 1 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 г. № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», стойкое нарушение <данные изъяты>

Ответ на вопрос № не дан, так как не входит в компетенцию судебно-медицинской экспертизы.

Ответ на вопрос №: Имеющиеся у ФИО2 осложнения <данные изъяты>, что не соответствует критериям для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше.

Ответ на вопрос №: Поскольку у ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ стойкие нарушения функций организма соответствовали критериям незначительных нарушений, <данные изъяты>, то оснований для установления инвалидности ФИО2 не имелось.

Ответ на вопрос № не дан, так как не входит в компетенцию судебно-медицинской экспертизы.

Руководствуясь приведенными нормативными положениями, регулирующими вопросы признания лица инвалидом, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение судебной медико-социальной экспертизы, в их совокупности, установив, что выявленные у ФИО2 на момент освидетельствования заболевания не привели к ограничению основных категорий жизнедеятельности, суд приходит к выводу о законности решения от ДД.ММ.ГГГГ Бюро №- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России об отказе в установлении ФИО2 инвалидности.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения Бюро №- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а также требования о возложении на ответчика обязанности установить ФИО2 инвалидность 3 группы бессрочно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» Министерства труда и социальной защиты РФ - о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности по установлению инвалидности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025.

Судья Л.М. Никитина