Решение № 12-47/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-47/2018

Дело № 12-47/2018


Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2018 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Абдулов И.Я., при секретаре Дубовицкой К.А., с участием представителя юридического лица МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан директора школы ФИО1, начальника Аургазинского межрайонного ОНДиПР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного Государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов по пожарному надзору ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Гафурийскому району исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 по Аургазинскому району ФИО3 от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Гафурийскому району исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 по Аургазинскому району ФИО3 от 25 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Главный Государственный инспектор Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов по пожарному надзору ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой он просит отменить постановление.

В судебном заседании заявитель ФИО2 поддержал жалобу, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель МБОУ СОШ <адрес> ФИО1 с жалобой не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить в силе, указала, что предписание не было выполнено в срок в связи с отсутствием денежных средств на указанные нужды.

Выслушав участников процесса, исследовав жалобу и приложенные к ней материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль).

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновнее действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела усматривается, что 02 апреля 2018 года главным государственным инспектором Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов по пожарному надзору ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ, расположенного по адресу: <адрес> по результатам которой выявлены факты не выполнения п. 1,3,4,6 в установленный срок (срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ) предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Главным государственным инспектором Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов по пожарному надзору ФИО2, а именно: на объекте не осуществляется техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводу сигнала на пульт 01, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (акты проверок работоспособности не представлены); на объекте отсутствует исполнительная документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ); в помещении спортзала пожарные извещатели деформированы, система АПС и СОУЭ неисправна; здание гаража не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и оповещения людей о пожаре; помещения мастерской не оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

По результатам проверки составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в области пожарной безопасности по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Гафурийскому району исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 по Аургазинскому району ФИО3 от 25 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья указал на отсутствие состава административного правонарушения, сославшись на объяснение директора школы ФИО1, которая пояснила, что данное предписание не было выполнено в связи с отсутствием денежных средств, с целью устранения нарушений неоднократно обращалась с просьбой о выделении необходимых денежных средств, о чем представила копии писем, адресованные в МКУ «Отдел Образования администрации МР <адрес> РБ» с просьбой выделения денежных средств исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, а также документацию о вводе в эксплуатацию установленного оборудования передающего сигналы о сработке охранно-пожарной сигнализации в МБОУ СОШ <адрес> на диспетчерский пункт. ПЧ 149 ФГКУ 14 отряд ФСП по РБ. (договор № от ДД.ММ.ГГГГ, акт о выполнении работ услуг), устав Муниципального бюджетного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> МР <адрес> РБ.

Также при рассмотрении дела суд учел положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах местного самоуправления б Российской Федерации».

Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления населений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями па создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требовании пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, н том числе руководители организаций;

лица, и установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции (часть 1).

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности и совершение правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть 3).

В силу ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Суд учел, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, являются должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего федерального законодательства не исключается внесение предписаний об устранении нарушений пожарной безопасности и контроля за его исполнением в адрес администраций муниципальных образований и как органа местной власти, и как собственника имущества, а также привлечение их к административной ответственности за указанное административное правонарушение. :

Согласно п. 2.1 Устава МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и собственником Учреждения является муниципальный район <адрес> Республики Башкортостан. Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с Уставом муниципального района <адрес> осуществляет Администрация муниципального района <адрес>, в лице МКУ Отдел образования.

Данные выводы мирового судьи являются законными и соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №1 по Гафурийскому району исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 по Аургазинскому району ФИО3 от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу главного Государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов по пожарному надзору ФИО2 – без удовлетворения.

Судья И.Я. Абдулов