Решение № 2-906/2019 2-906/2019~М-710/2019 М-710/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-906/2019

Дело № 2-906/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 11 июня 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием прокурора Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее МКОУ «СОШ №»), Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, в том числе в МКОУ «СОШ №». В ходе проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства. Просит обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», а при недостаточности средств администрацию Саткинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать объект системой речевого экстренного оповещения и эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при потенциальной угрозе совершения террористического акта или возникновения чрезвычайной ситуации; провести капитальный ремонт технических средств оповещения с заменой ПКП «Барьер» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с паспортом на прибор; провести ремонт ограждений, ворот, калиток.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал в полном объем.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ №» в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ к одному из основных принципов противодействия терроризму относится - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно п.5 Требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки, утв. постановлением Правительства РФ №1235 от 07.10.2017 года в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно п. 7 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Согласно п.п. 14,15 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ «СОШ №» утвержден акт обследования и категорирования образовательного учреждения, перечень и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно акту обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ, в целях антитеррористической защищенности в учреждении необходимо провести следующие мероприятия: оборудовать объект системой речевого экстренного оповещения и эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при потенциальной угрозе совершения террористического акта или возникновения чрезвычайной ситуации; провести капитальный ремонт технических средств оповещения с заменой ПКП «Бартер ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с паспортом на прибор; провести ремонт ограждений, ворот, калиток (устранить повреждения). Выполнение данных мероприятий в соответствии с утвержденным планом связано с наличием финансирования.

В силу Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05 октября 2009 года, деятельность по минимизации последствий проявлений терроризму планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Выявленные проверкой нарушения закона в деятельности МКОУ «СОШ №» нарушают право неопределенного круга лиц, находящихся в учреждении и несовершеннолетних воспитанников на получение образования в условиях отвечающих требованиям безопасности, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

Согласно п. 1.6. Устава учреждения учредителем и собственником имущества МКОУ «СОШ №» является Муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района.

Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета и на основании бюджетной сметы. Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.

В соответствии п. 4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости возложить субсидиарную ответственность на учредителя и собственника имущества казенного учреждения – Администрацию Саткинского муниципального района.

В связи с изложенным, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», а при недостаточности средств администрацию Саткинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать объект системой речевого экстренного оповещения и эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при потенциальной угрозе совершения террористического акта или возникновения чрезвычайной ситуации; провести капитальный ремонт технических средств оповещения с заменой ПКП «Барьер» ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с паспортом на прибор; провести ремонт ограждений, ворот, калиток (устранить повреждения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова