Решение № 2А-466/2020 2А-466/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-466/2020

Дело 2а-466/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 15 сентября 2020 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Филимоновой Т.Н.,

с участием прокурора – Столбова М.В.,

при секретаре – Тыриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лицобратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки путем мониторинга, размещенной в сети «Интернет» информации выявлена Интернет-страница с адресом: https://pskov.diplomj-4you.comо продаже документов об образовании с указанием стоимости.Сведения о лицах, оказывающих услуги по продаже указанных документов, на указанном Интернет ресурсе, данные о собственнике сайта, не установлены.

Предоставление возможности доступа к информации о продаже документов об образовании, которые являются официальными документами, предоставляющими права, и как следствие их покупке (за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность), с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация о продаже дипломов), являются информацией, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона № 149-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, содержащую сведения о продаже официальных документов в сети интернет (дипломов), подтверждающих наличие образования, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL- адресами: https://pskov.diplomi- 4you.com,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный ответчик в лице помощникапрокурораНижнетавдинского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лицподдержалзаявленные требования в полном объеме по доводам, указанным в административном исковом заявлении, просил суд признать информацию, содержащую сведения о продаже официальных документов в сети интернет (дипломов), подтверждающих наличие образования, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов сURL- адресами: https://pskov.diplomi- 4you.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>, стр.2, <адрес>, 109074) для включения указателей страниц сайтов https://pskov.diplomj-4you.com, в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, в судебное заседание не явилсяо месте и времени слушания извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные материалы, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суды рассматривают и разрешают подведомственные административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальным сервисам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - ФЗ N) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ N в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N-2124-1 "О средствах массовой информации" недопускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Согласно положениям ст. 10 ФЗ N в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ N на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетейосуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N).

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно части 2 указанной статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N).

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" в РФ гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня граждан получает впервые.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нижнетавдинского района Тюменской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, запрещенной к распространению в РФ, и установлено, что в сети Интернет размещена информация о свободной продаже документов об образовании с указанием стоимости, с возможностью их приобретения на территории РФ, распространение которой в РФ запрещено, что подтверждается информацией МО МВД России «Тюменский» ОП (с.Нижняя Тавда), скриншотами страниц официальных сайтов https://pskov.diplomj-4you.com.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Также за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Перечисленные выше сайты не являются официальными сайтами образовательных учреждений. Информация, содержащаяся на указанных сайтах, образовательными учреждениями не размещается и носит противоправный характер.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, судом признается, что информация, находящаяся на сайтеhttps://pskov.diplomj-4you.com, является запрещенной, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области подлежит удовлетворению.

Учитывая, что по состоянию на день вынесения решения, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен..." сайтhttps://pskov.diplomj-4you.com, не внесен, доступ к нему не ограничен, следует включить указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, имеющих названные URL-адреса, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сетиИнтернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено".

На основании ст.ст.270-273 КАС РФ и руководствуясьст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурораНижнетавдинского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о продаже официальных документов в сети интернет (дипломов), подтверждающих наличие образования, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL- адресами: https://pskov.diplomi- 4you.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Направить вступившее в законную силу настоящее решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателей страниц сайтов https://pskov.diplomj-4you.com, в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд Тюменской области.

Председательствующий: Т.Н.Филимонова