Решение № 2-1554/2025 2-280/2026 2-280/2026(2-1554/2025;)~М-1454/2025 М-1454/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-1554/2025

Дело № 2-280 /2026 (УИД 54RS0023-01-2025-002813-02)

Поступило в суд 25.12.2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2026 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Сабировой Н.Ю.

При секретаре Малей Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области к муниципальному казенному учреждению культуры «Шагаловский сельский дом культуры» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой Коченевского района проведена проверка исполнения муниципальным казенным учреждением культуры «Шагаловский сельский дом культуры» (далее - МКУК «Шагаловский СДК») требований законодательства об антитеррористической защищенности.

По результатам проверки установлено следующее.

В силу статей 2, 20, 38, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п.п. 10-15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется также по направлению предупреждения (профилактики) терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3).

Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3).

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма (п.4 ст. 3 ФЗ № 35).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

В ходе проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности МКУК «Шагаловский СДК» выявлены нарушения указанных Требований.

Согласно п.п. «в» п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

В нарушение п.п. «в» п.21 Требований не организован и не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования.

Согласно п.п. «а»,«б» п. 22 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: а) периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта с целью выявления признаков подготовки или совершения террористического акта; б) организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории).

В нарушение п.п. «а» п.22 Требований не проводится периодическая проверка здания учреждения, а также потенциально-опасных участков и критических элементов объекта (территорий) с целью выявления признаков подготовки или совершения террористического акта, не предоставлены документы, подтверждающее проведение периодической проверки здания с целью выявления признаков подготовки или совершения террористического акта.

В нарушение п.п. «б» п.22 Требований не организован санкционированный допуск граждан и автотранспортных средств на объекты (территории).

Согласно п.п. «б» п.23 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

В нарушение п.п «б» п.23 Требований не проводятся мероприятия по своевременному выявлению фактов нарушения пропускного и внутрисубъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ на объект (территории), не представлены документы, подтверждающие проведение мероприятий по обучению своевременному выявлению фактов нарушения пропускного и внутрисубъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ на объект (территории).

В соответствии с п.п. «г» п.24 Требований минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта.

В нарушение п.п «г» п.24 Требований не предоставлены документы, подтверждающее проведения с работниками занятий по минимизации морально-психологических последствий террористического акта.

В соответствии с п.п. «в», «з» п.25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: в)организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение п.п. «в» п.25 Требований не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).

В нарушение п.п «з» п.25 Требований объект (территории) не оборудован системами экстренного оповещения работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Кроме того, на момент проверки установлено, что в нарушение п. VII Паспорта безопасности указанного объекта культуры не выполнены рекомендации комиссии, а именно: не установлено освещение по периметру объекта (срок исполнения - до декабря 2024); объект культуры не оснащен КТС с выходом на ПЦО Коченевского ОВД филиал ФГКУ «УФСВНГ России по Новосибирской области»; не оборудован объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В результате проведенной проверки установлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ и указанных требований, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В связи с наличием нарушений прокурор Коченевского района Новосибирской области просил возложить на МКУК «Шагаловский СДК» обязанности: - в срок до 01.07.2026 организовать проведение периодических проверок здания МКУК «Шагаловский СДК», а также потенциально-опасных участков и критических элементов объекта (территорий) с целью выявления признаков подготовки или совершения террористического акта; - в срок до 01.06.2026 организовать проведение мероприятий, обучение работников по своевременному выявлению фактов нарушения пропускного и внутрисубъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ на объект (территории); - в срок до 01.07.2026 провести с работниками МКУК «Шагаловский СДК» занятия по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; - до 01.01.2027 установить освещение по периметру объекта;- до 01.01.2027 оснастить объект КТС с выводом на ПЦО Коченевского ОВД филиал ФГКУ «УФСВНГ России по Новосибирской области»; - обязать МКУК Шагаловский СДК оборудовать объект (территорию) системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; - в срок до 01.01.2027 организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования.

Представитель истца старший помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Разумов А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКУК «Шагаловский СДК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Администрации Шагаловского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие,

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению, а признание ответчиком заявленных исковых требований принятию, по следующим основаниям.

Требованиями ст. 39 ГПК РФ установлено, что суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из материалов гражданского дела, признание ответчиком заявленных истцом исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При таких обстоятельствах суд считает возможным принять от ответчика признание заявленных исковых требований.

Правилами ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом признание ответчиком заявленных исковых требований принято, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов самого ответчика, а также других лиц, соответствует обстоятельствам дела, поскольку одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

Срок, предложенный прокурором, для исполнения ответчиком возложенных обязанностей до 01.07.2026, до 01.06.2026 и 01.01.2027 соответственно является достаточным, разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать МКУК «Шагаловский СДК» в срок до 01.07.2026 организовать с работниками проведение мероприятий, связанных с антитеррористической безопасностью.

Обязать МКУК «Шагаловский СДК» в срок до 01.07.2026 организовать проведение периодических проверок здания МКУК «Шагаловский СДК», а также потенциально-опасных участков и критических элементов объекта (территорий) с целью выявления признаков подготовки или совершения террористического акта.

Обязать МКУК «Шагаловский СДК» в срок до 01.06.2026 организовать проведение мероприятий, обучение работников по своевременному выявлению фактов нарушения пропускного и внутрисубъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ на объект (территории).

Обязать МКУК «Шагаловский СДК» в срок до 01.07.2026 провести с работниками МКУК «Шагаловский СДК» занятия по минимизации морально-психологических последствий террористического акта.

Обязать МКУК «Шагаловский СДК» до 01.01.2027 установить освещение по периметру объекта.

Обязать МКУК «Шагаловский СДК» до 01.01.2027 оснастить объект КТС с выводом на ПЦО Коченевского ОВД филиал ФГКУ «УФСВНГ России по Новосибирской области». Обязать МКУК «Шагаловский СДК» оборудовать объект (территорию) системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Обязать МКУК «Шагаловский СДК» в срок до 01.01.2027 организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2026 года.

Председательствующий: /подпись/

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-280 /2026 Коченевского районного суда Новосибирской области.