Решение № 2-755/2019 2-755/2019~М-493/2019 М-493/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-755/2019

Дело № 2-755/2019

УИД 19RS0002-01-2019-000703-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019г. Черногорский городской суд Республики Хакасия

В составе председательствующего Ключиковой Ю.С.

При секретаре Шапаревой К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия об оспаривании дисциплинарного взыскания и возмещении морального вреда, суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом № Главы Вершино-Тейского поссовета от 04.03.2019 *** ФИО1 за ненадлежащий контроль, несвоевременное предоставление и искажение отчетных данных, согласно *** Трудового договора *** от 03.09.2018 объявлено замечание.

ФИО1 с данным приказом не согласилась, обратилась в суд с иском к Администрации Вершино-Тейского поссовета Ассизского района Республики Хакасия об оспаривании применения дисциплинарного взыскания в виде замечания и о возмещении морального вреда в сумме 50000 руб.

Свои требования мотивировала тем, что на основании распоряжения Администрации Вершино-Тейского поссовета Ассизского района Республики Хакасия от 03.09.2018 *** она назначена на должность директора Муниципального унитарного предприятия «Абагаз». 03.09.2018 между ФИО2 и Администрацией Вершино-Тейского поссовета Ассизского района Республики Хакасия был заключен срочный трудовой договор *** на срок по 31.05.2019. Считает привлечение ее к дисциплинарной ответственности не законным и необоснованным. Считает, что трудовых обязанностей не нарушала, событие дисциплинарного проступка отсутствует.

Истица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом была извещена. Направила своего представителя.

Представитель истицы ФИО3, действующий на основании доверенности, настаивал на заявленных исковых требованиях, суду пояснил, что 31.01.2019 поступил запрос от Администрации Вершино-Тейского поссовета Ассизского района Республики Хакасия, как от учредителя МУП «Абагаз» о предоставлении в срок до 28.01.2019 сведений о доходах, расходах ( касса, безналичные), по финансово-экономическим показателям, расходах на хозяйственную деятельность, ТМЦ с расшифровкой приобретаемых товаров по категориям, реестр договоров (контрагент, предмет, срок, сумма), данные по углю, по заработной плате, данные по кредиторской задолженности с расшифровкой ( на уровни бюджета в том числе – федеральный, районный, местный). Учредителю была представлена запрашиваемая информация 14.02.2019. Как выяснилось, данная информация частично была недостоверной, затем исправлялась. Полагает, что действующим законодательством не предусмотрен срок в который должна предоставляться информация учредителю МУП. Считает, что истица уложилась в установленный Федеральным Законом от 02.05.2006 № 59 « О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» месячный срок. Недостоверность информации вызвана нарушением в работе главного бухгалтера, который назначается на должность так же учредителем МУП «Абаказ» - Администрацией Вершино-Тейского поссовета Ассизского района Республики Хакасия. Истица поняла, что необходимо представить вышеуказанные сведения за период с сентября по декабрь 2018г., а не 2019г., и что в запросе содержится опечатка. По поводу данного нарушения истице объяснения дать не предлагалось. Просил признать приказ о применении дисциплинарного взыскания от 04.03.2019 незаконным, отменит. Так как трудовые права истицы нарушены, просил взыскать с работодателя возмещение морального вреда в сумме 50000 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом был извещен, об отложении слушания дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, на основании ст. 192 и 193 ТК РФ ТК РФ суд приходит к следующему.

В силу ст. 21 ТК РФ работник обязан: соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

2) замечание;

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Положения ст. 193 ТК РФ предусматривают, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Как следует из устава МУП «Абагаз» Администрация Вершино-Тейского поссовета Ассизского района Республики Хакасия является учредителем данного предприятия.

Судом установлено, что ФИО1 на основании распоряжения Администрации Вершино-Тейского поссовета Ассизского района Республики Хакасия от 03.09.2018 *** ФИО1 назначена на должность директора Муниципального унитарного предприятия «Абагаз». 03.09.2018 между ФИО2 и Администрацией Вершино-Тейского поссовета Ассизского района Республики Хакасия был заключен срочный трудовой договор *** на срок по 31.05.2019.

Согласно п. 3.1.13 трудового договора истица обязана предоставлять отчетность по работе предприятия в порядке и сроки, установленные законодательством РФ и РХ.

Часть 1 ч. 3 Статьи 21 Федерального Закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусматривает, что руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.

23.02.2019 ( согласно входящего номера) от Администрации Вершино-Тейского поссовета Ассизского района Республики Хакасия, как от учредителя МУП «Абагаз» поступил запрос директору МУП «Абагаз» о предоставлении в срок до 28.01.2019 сведений о доходах, расходах ( касса, безналичные), по финансово-экономическим показателям, расходах на хозяйственную деятельность, ТМЦ с расшифровкой приобретаемых товаров по категориям, реестр договоров (контрагент, предмет, срок, сумма) данные по углю, по заработной плате, данные по кредиторской задолженности с расшифровкой ( на уровни бюджета в том числе – федеральный, районный, местный) за период с сентября по декабрь 2019..

Как следует из входящего штампа Администрации Вершино-тейского поссовета ответ был направлен 14.02.2019, представлена требуемая информация за период с сентября по декабрь 2018г..

Из письма Главы Вершино-тейского поссовета от 21.02.2019 видно, что согласно представленным данным МУП «Абагаз» от 12.02.2019 *** в отчетных сведениях выявлены несоответствия по следующим показателям: Статья управленчиских расходов по содержанию автотранспортных средств за ноябрь по ГСМ составляла 179 т.р., за декабрь сумма составила 82 т.р., необходимы пояснения об уменьшении суммы, на что произведены расходы по ГСМ, почему в ноябре 2018 расходы ГСМ по управленческому аппарату превышали ГСМ по основным затратам. Данные по заработной плате из данных БДДС выплачено 6200,34 руб.- не соответствуют представленным данным по начислению и выплате заработной платы 6171,91 т.р., разница составляет 28,43 т. р. Аналогичная ситуация углю по БДДС, сумма затрат составляет 2209,87 т.р., по данным таблицы угля, оплата произведена в размере 2058 т. р. – необходимы пояснения.

25.02.2019 МУП «Абагаз» в лице директора направила ответ, в котором указала, что в связи со сменой бухгалтера были допущены некорректные ошибки в программе 1С, соответственно при обработке данных так же были допущены ошибки. В январе-феврале при проверке базы за сентябрь – декабрь 2018 все ошибки были исправлены, в связи с этим произведены поправки по всем видам затрат ( во вложении отчеты с последними поправками, с учетом замечаний). Так же даны пояснения по искаженным показателям.

Таким образом суд считает установленным, что истицы не исполнила обязанность предусмотренную в п. 3.1.13 трудового договора о предоставлении отчета в срок установленный в п. 3 ст. 21 Федерального Закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (установленный учредителем), отчет представлен с опозданием на 16 дней и в представленном отчете от 14.02.2019 указана недостоверная информация.

Приказом № Главы Вершино-Тейского поссовета от 04.03.2019 *** ФИО1 за ненадлежащий контроль, несвоевременное предоставление и искажение отчетных данных, согласно *** Трудового договора *** от 03.09.2018 объявлено замечание.

Суд считает, что порядок применения дисциплинарной взыскания, предусмотренный ст. 193 ТК РФ не нарушен, так как в письме от 21.02.2019 работодателем истце предложено дать объяснения по недостоверности информации, и истица в письме от 25.02.2019 предоставляет объяснения о причинах ошибок в отчете.

Указание в запросе учредителя о предоставлении информации за период с сентября по декабрь 2019 – суд расценивает, как опечатку, не имеющую правового значения, так как истица при исполнении запроса предоставляла информацию и отчет за верный период.

Доводы представителя истца о применении Федерального Закона от 02.05.2006 № 59 « О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и сроков на предоставление информации по обращениям, суд считает основанным на неверном толковании порядка применения данного Закона, так как Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, и не регулируются правоотношения возникшие между Муниципальными предприятиями и учредителями, работодателями и работниками..

Таким образом, суд считает факт совершения истцом дисциплинарного нарушения установленным. Порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности работодателем не нарушен. Приказ о применении дисциплинарного взыскания вынесен в течении месяца со дня обнаружения проступка 14.02.2019. Дисциплинарное взыскание наложено работодателем с учетом тяжести совершенного проступка и предыдущего поведения работника - минимальной тяжести. Оснований для отмены приказа Главы Вершино-Тейского поссовета от 04.03.2019 *** - не имеется.

Руководствуясь ст. 197 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия об оспаривании дисциплинарного взыскания, и возмещении морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Справка: мотивированное решение изготовлено 27.05.2019г.

Судья: