Решение № 2-1111/2020 2-1111/2020~М-865/2020 М-865/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1111/2020

Дело №2 - 1111/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-001347-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика администрации муниципального образования город-курорт Анапа – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на объект самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на объект самовольного строительства.

В обоснование своих требований указал, что он является арендатором земельного участка общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер № по адресу: <адрес> и собственником расположенного на данном земельном участке жилого дома площадью 70.1 кв.м., этажность:1, с кадастровым номером №. Право аренды земельного участка подтверждается Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации:№ запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ и Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Собственником же данного земельного участка является Муниципальное образование город-курорт Анапа, запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на Дом подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с небольшой площадью жилого дома, необходимостью ремонта крыши и увеличения площади дома, он решил произвести реконструкцию жилого дома путем переоборудования чердачного помещения в жилую мансарду, а также возведения пристройки и душа-уборной. Планировка дома и чердака позволяла сделать пристройку и вход на 2 этаж только со стороны <данные изъяты>, в результате чего были нарушены минимально допустимые размеры отступа от границ участка со стороны <данные изъяты> до пристройки и душа-уборной. На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на объект капитального строительства здание – жилой дом Литер А, общей площадью 147,8 кв.м., число этажей надземной части:2, пристройка Литер а, общей площадью 5,5 кв.м., и душ-уборная Литер Г, год постройки 2019, общей площадью 2,9 кв.м., по адресу <адрес>, а также указать, что данное решение суда является основанием для регистрации права собственности на данный объект за ним

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, приведя доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа, требования не признала, сославшись на то, что спорный объект размешен за пределами земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренды.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на объект самовольного строительства – реконструированный индивидуальный жилой дом, при этом в обоснование иска ссылается на ст. 222 ГК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, при рассмотрении настоящего спора суду следует выяснить и установить правомерность реконструкции жилого дома истцом ФИО1 объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, его соответствие имеющейся разрешительной, проектной документации, а также требованиям строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил, а также в случае сохранения постройки не нарушает ли она права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 40 ЗК РФ- собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признана за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Пленумом Верховного суда РФ №10 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. В соответствии с ч. 4 ст. 51 ГдК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (застройщик), обязано обеспечить соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции до 03.08.2018 года) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является арендатором земельного участка общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, кадастровый № по адресу: <адрес> и собственником расположенного на данном земельном участке жилого дома площадью 70.1 кв.м., этажность:1, с кадастровым номером №. Право аренды земельного участка подтверждается Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации:№, запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ и Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Собственником же данного земельного участка является Муниципальное образование город-курорт Анапа, запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на Дом подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с небольшой площадью жилого дома, необходимостью ремонта крыши и увеличения площади дома истец ФИО1 решил произвести реконструкцию жилого дома путем переоборудования чердачного помещения в жилую мансарду, а также возвещения пристройки и душа-уборной.

Перед осуществлением реконструкции истец обратился в администрацию МО г.-к. Анапа с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ В Уведомлении было указано о намерении реконструировать крышу в мансардный этаж над первым этажом существующего здания, размерами 10,38 Х 8,45 метра, и возвести пристройку и душ-уборную размерами 3,0 Х 2 метра, с лестницей на второй этаж, на расстоянии от 0,5 до 2,5 метра со стороны <данные изъяты>.

На данное Уведомление было получено Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом с целью установления соответствия возведенного истцом строения требованиям разрешительной документации, а также градостроительным, санитарным, противопожарным и иным требованиям и правилам назначалась по делу судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручалось ООО «Центр Экспертизы и оценки Южного федерального округа»,

Из заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр Экспертизы и оценки Южного федерального округа» следует, что

- реконструированный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является индивидуальным жилым домом литер «А». Пристройка литер «а», выполняет функцию тамбура, а пристройка литер «Г», выполняет функцию лестничного марша обеспечивающего доступ на второй (мансардный) этаж, а помещение, выполненное под лестничным маршем, на момент экспертного осмотра выполняет функцию подсобного помещения.

- исследуемый объект недвижимости соответствует нормам Федерального закона «Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009 года в части механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, а также в части соблюдения противопожарных разрывов между жилыми и иными зданиями и сооружениями.

- реконструированный объект недвижимости индивидуальный жилой дом. обшей площадью 147,8 кв.м., расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 23:№, по адресу: <адрес>, в части своего месторасположения в территориальной зоне, в части максимально допустимой высоты зданий, в части максимального допустимого процента застройки земельного участка, а также в части норм отступа от границ смежных земельных участков:

с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

и красной линии <данные изъяты>, соответствует действующим градостроительным требованиям статьи 21, части III, Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа.

В части норм отступа от границы земельного участка с кадастровым номером № и красной линии улицы со стороны <данные изъяты>, выявлено отклонение, которое фактически составляет 1,0 м-1,7 м., что противоречит действующим градостроительным требованиям статьи 21, части III, Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, в части минимально допустимого отступа от границы смежного земельного участка и красной линии улиц, равного 3 м.

- возведенный объект исследования на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> не нарушает требования градостроительных нормативов в части соблюдения вида разрешенного использования земельного участка.

- исследуемый объект капитального строительства: двухэтажный индивидуальный жилой дом, состоящий из литера «А», «а», «Г», общей площадью 147,8кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительных конструкций сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

- на момент проведения экспертного осмотра на прилегающей территории отсутствует строительный мусор, отсутствуют травмоопасные элементы. Учитывая проведенные исследования в п.п. 2.2. настоящего заключения (о соответствии нормам Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3), исследуемый объект на момент проведения осмотра не создает угрозу жизни и здоровью граждан, обвалом не грозит.

Таким образом, экспертом установлено отклонение в части норм отступа от границы земельного участка с кадастровым номером № и красной линии улицы со стороны <данные изъяты>, которое фактически составляет 1,0 м-1,7 м., что противоречит действующим градостроительным требованиям статьи 21, части III, Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, в части минимально допустимого отступа от границы смежного земельного участка и красной линии улиц, равного 3 м.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оснований не доверять выводам эксперта, у суда не имеется, поскольку экспертиза носит ясный и последовательный характер, выполнена специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, имеющим стаж работы в области экспертной деятельности и соответствующую квалификацию, выводы эксперта согласуются и не противоречат исследовательской части заключения, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Сведения, изложенные в заключении, подтверждены иными материалами дела.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Из приведенных выше доказательств следует, что данный объект не принят в эксплуатацию в связи с допущенными нарушениями, а именно, спорный объект, не соответствует Градостроительным регламентам, в частности Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» от 29 августа 2019 года № 499, в части отступа от границы земельного участка с кадастровым номером № и красной линии улицы со стороны <данные изъяты>.

Таким образом, основания для признания за истцом права собственности на объект капитального строительства здание – жилой дом по адресу <адрес>, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на объект самовольного строительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: