Постановление № 5-590/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-590/2017

Дело № 5-590/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«19» декабря 2017 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска, расположенного по адресу: <...>, Камерзан А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Першерон» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/519001001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16 августа 2005 года), находящегося по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

03 октября 2017 года с 13 часов 00 минут в ходе проверки обеспечения транспортной безопасности в отношении ООО «Першерон», проведенной специалистом УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора по заявке УФСБ России по Мурманской области, установлено, что в ООО «Перешерон», осуществляющем деятельность по адресу: <...>, и являющемся субъектом транспортной инфраструктуры, в нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года № 924 (далее Требования):

- не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры ООО «Першерон» (нарушение подпункта 1 пункта 7 Требований). Приказ о назначении указанного лица не представлен;

- не назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств ООО «Першерон» (нарушение подпункта 2 пункта 7 Требований). Приказ о назначении указанных лиц не представлен;

- силы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не проверяются в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» (нарушение подпункта 11 пункта 7 Требований).

Указанные действия ООО «Першерон» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ООО «Першерон» вину общества в совершении административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены в полном объеме. Полагал, что имеются основания для замены административного штрафа предупреждением. Полагал, что какие-либо негативные последствия в связи с выявленными нарушениями, которые были устранены, отсутствуют.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайство указанного лица об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 статьи 11.15.1 предусматривает административную ответственность за действие (бездействие), в виде неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенное умышлено, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального Закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в частности, транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Постановлением правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Подпунктами 1, 2, 11 указанных Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры;

назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства;

проверять силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В данном случае, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Першерон» в совершении выше указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протокол об административном правонарушении от 04 октября 2017 года, составленным в отношении ООО «Першерон», в котором содержатся обстоятельства вменяемого обществу административного правонарушения;

- заявкой УФСБ России по Мурманской области от 28 сентября 2017 года;

- справкой главного государственного инспектора ОНОТБ (г. Мурманск) от 03 октября 2017 года о выявленных нарушениях ООО «Першерон»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Першерон»;

- свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок порядковый номер 10, являющимся действующими на момент проверки;

- копиями путевых листов;

- представленными защитником ООО «Першерон» документами, составленными в целях устранения выявленных нарушений (копиями акта от 05 октября 2017 года, заявкой о даче заключения о допуске сотрудников ООО «Першерон» от 18 декабря 2017 года, приказы ООО «Першерон» № 4 и № 5 от 05 октября 2017 года «О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности», удостоверение о прохождении курса дистанционного обучения для ответственных за транспортную безопасность, выданное ФИО, договор возмездного оказания услуг № от 07 декабря 2017 года).

Из указанных доказательств следует, что ООО «Першерон», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, не выполнило выше указанные Требования по обеспечению транспортной безопасности, при этом юридическим лицом не были приняты своевременные соответствующие по их соблюдению, при этом характер указанных нарушений свидетельствует о наличия умысла, поскольку общество, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В связи с чем, прихожу к выводу о совершении указанным юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям на транспорте, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Невыполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, за данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности. Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, влекущих возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не усматриваю. Основания для признания деяния малозначительным отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (добровольное устранение нарушения), при отсутствии отягчающих, а также, что ООО «Першерон» ранее к административной ответственности за указанные правонарушения не привлекалось. В связи с чем считаю достаточным назначение административного наказания только в виде административного штрафа. Основания для применения иных видов наказания (административное приостановление деятельности, конфискация орудия совершения или предметов административного правонарушения) не усматриваю.

Части 3.2, 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусматривают возможность снижения судом минимального размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией (за административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более), но не менее, чем до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

Санкцией части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 200 000 до 500 000 рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Принимая во внимание выше указанные обстоятельства правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, при отсутствии отягчающих, добровольное устранение нарушений, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, ? от минимально предусмотренного санкцией части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.21.2, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Першерон» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/519001001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16 августа 2005 года, находящееся по адресу: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) ИНН <***>, КПП 78 38 01 001, Счет № 401 018 102 000 000 10001, л/счет 04721W08290, Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 044 030 001, ОКТМО 40303000, КБК 106 1 16 01000 01 6000 140.

УИН 106 72 23 7 17 643 07 2017 3

Наименование платежа: административный штраф УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора по делу № 643/АП-07/2017.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.Н. Камерзан