Решение № 12-35/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-35/2017

Дело № 12-35/2017


РЕШЕНИЕ

г.Тамбов 15 марта 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Тамбова Морозов А.В., единолично, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» (далее – ООО «ЖК ТИС») на постановление от 08 ноября 2016 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном статей 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области ФИО1 от 08 ноября 2016 года ООО «ЖК ТИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В постановлении указано, что 26.09.2016 г. в 14 ч. 30 мин. в Управлении Роспотребнадзора по Тамбовской области при рассмотрении экспертного заключения от 13.09.2016 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» установлено, что контейнерная площадка не соответствует требованиям санитарного законодательства, а именно: - контейнерная площадка не оборудована водонепроницаемым покрытием; - расстояние от контейнерной площадки до детской игровой площадки менее 5 метров (при норме не менее 20 м.).

Не согласившись с указанным постановление ООО «ЖК ТИС» обратилось в суд с жалобой, в которой указали, что контейнерные площадки, расположенные по адресу: <...> находятся на земельном участке, который не входит в состав общего имущества собственников жилья. Контейнерные площадки устанавливались комиссионно, в присутствии представителей администрации г.Тамбова, Роспотребнадзора, ООО «ЖК ТИС». Договор управления с собственниками многоквартирного дома по адресу: ул.Интернациональная, д.88, заключен 14.12.2016 г. Вывоз мусора осуществляет ООО «ТЭКО-Сервис». Поскольку контейнерная площадка размещена на территории земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию городскому округу – г.Тамбов. Соответственно, обязанность по оборудованию специальной площадки водонепроницаемым покрытием, а также содержание территории рядом с контейнерами возложена на собственника земельного участка, то есть на администрацию г.Тамбова.

В судебное заседание представитель ООО «ЖК ТИС» ФИО2, требования, изложенные в жалобе, поддержала и просила отменить обжалуемое постановление, прекратив производство по делу.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в суде требования заявителя не признала и пояснила, что вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании статьи 4 Правил благоустройства и содержания территории городского округа – город Тамбов, утвержденных решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 г. № 949, работа по организации размещения и оборудованию контейнерных площадок (контейнеров) и других емкостей-накопителей временного хранения в соответствии с действующим законодательством возложена на юридические лица, индивидуальных предпринимателей, собственников жилых и не жилых помещений многоквартирного дома, жилых домов, в результате деятельности которых образуются отходы

ООО «ЖК ТИС» по договору от 14.12.2012 г., как «Управляющая компания», взяло на себя обязательство по управлению многоквартирным домом № 88 по улице Интернациональной г.Тамбова.

Пунктом 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Также площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88).

На основании пункта 2.1.6. договора от 01 июля 2012 г. оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов, заключенного между ООО «ТЭКО-Сервис» и ООО «ЖК ТИС» Заказчик, то есть ООО «ЖК ТИС», обязан содержать контейнерные площадки и контейнеры, не принадлежащие Исполнителю (ООО «ТЭКО-Сервис»), в надлежащем техническом состоянии.

Как видно из экспертного заключения от 13 сентября 2016 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» жилой дом по ул.Интернациональной, д.88 на техническим обслуживании ООО «ЖК ТИС». Сбор твердых бытовых отходов осуществляется контейнерным методом, контейнерная площадка не оборудована водонепроницаемым покрытием и расположена на расстоянии около 5 метров от детской игровой площадки

Таким образом, ООО «ЖК ТИС» допустило нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Данный вывод нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в том числе и представленными доказательствами, изученными при рассмотрении жалобы.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Наказание ООО «ЖК ТИС» назначено минимальное, в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

Возражения ООО «ЖК ТИС» о том, что контейнерные площадки, находятся на земельном участке, который не входит в состав общего имущества собственников жилья, а принадлежит муниципальному образованию городскому округу – г.Тамбов, не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства дела.

Как было установлено выше, ООО «ЖК ТИС» взяло на себя обязательство по управлению многоквартирным домом № 88 по улице Интернациональной г.Тамбова, установив размер платы за вывоз твердых, жидких бытовых отходов и крупногабаритных отходов. В связи с чем, для оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов, заключило договор от 01 июля 2012 г. с ООО «ТЭКО-Сервис», взяв на себя обязательства, в том числе и содержать контейнерные площадки и контейнеры, не принадлежащие Исполнителю, в надлежащем техническом состоянии.

В то же время, как видно из писем администрации г.Тамбова от 14.02.1017 г. и комитета городского хозяйства администрации г.Тамбова - администрация г.Тамбова не является собственником контейнерной площадки, расположенной в районе дома № 88 по ул.Интернациональной, комиссия по её размещению не создавалась. ООО «ЖК ТИС» о создании комиссии по размещению места сбора твердых бытовых отходов в администрацию г.Тамбова не обращалось.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановление от 08 ноября 2016 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖК ТИС» не имеется, поскольку при рассмотрении жалобы не установлено нарушения порядка привлечения к административной ответственности и назначения наказания, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ также нашел своё подтверждение в ходе разбирательства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области ФИО1 от 08 ноября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов