Решение № 2-390/2026 2-390/2026(2-4276/2025;)~М-4298/2025 2-4276/2025 М-4298/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-390/2026

61RS0005-01-2025-007839-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года

г. Ростов-на-Дону

2-390/2026

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мзыкян А.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Неговора Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г.Ростова-на-Дону об обязании произвести компенсационную высадку зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании произвести компенсационную высадку зеленых насаждений, указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования, а также правил благоустройства территории района.

Согласно разрешению на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений, выданного заместителем главы администрации г. Ростова-на-Дону 02.06.2021 МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» необходимо осуществить работы по сносу 16 деревьев, произвести санитарную обрезку 7 деревьев, омолаживающую обрезку 3 деревьев.

Пунктом 9 разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений закреплены сроки проведения компенсационного озеленения, согласно которому в осенний посадочный период 2021 года необходимо произвести посадку в количестве 21 шт. лиственных деревьев на территории Октябрьского района по адресам: ул. ФИО1, 65а; ул. Варфоломеева, 246; ул. Малюгиной, 136; ул. Нансена,106; ул. Испытательная, 11/74.

МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, является правопреемником реорганизованной МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону».

Проверкой установлено, что компенсационное озеленение до настоящего времени не произведено, меры по проведению МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону не принимались. В этой связи прокуратурой района 16.10.2025 внесено представление директору МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, которое рассмотрено, однако в связи с отсутствием финансирования работы по компенсационному озеленению не выполнены.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г.Ростова-на-Дону произвести компенсационную высадку зеленых насаждений в количестве 21 шт. лиственных деревьев на территории Октябрьского района по адресам: ул. ФИО1, 65а; ул. Варфоломеева, 246; ул. Малюгиной, 136; ул. Нансена,106; ул. Испытательная, 11/74.

Помощник прокурора Неговора Е.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) основными принципами охраны окружающей среды являются, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» (далее – Областной закон Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС) планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по созданию и сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и иными нормами и правилами. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят мероприятия по созданию и сохранению зеленых насаждений.

Областной закон Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» принят в целях защиты конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и нормализации экологической обстановки в населенных пунктах Ростовской области.

В целях обеспечения сохранения и развития зеленого фонда города, улучшения экологической ситуации в г. Ростове-на-Дону в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7, 10, 61, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, в связи с необходимостью приведения муниципальных нормативных актов в соответствие с требованиями Областного закона от 03.08.2007 № 747-ЗС, постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» приняты Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239 (далее - Правила).

Согласно абз. 1 п. 1 раздела 9 Правил по выбору заинтересованного лица компенсационное озеленение производится в натуральной и (или) денежной форме. Приоритетным является компенсационное озеленение в натуральной форме. Компенсационное озеленение в натуральной форме производится на территориях, на которых произведено уничтожение зеленых насаждений. При невозможности компенсационного озеленения на указанных территориях оно производится на территориях, определенных отделом архитектуры администрации района и МКУ «УЖКХ» района.

Данный абзац утратил силу на основании решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2022 № 288.

В силу п. 2 раздела 9 Правил компенсационное озеленение производится с превышением на 30 процентов от общего количества уничтоженной древесно-кустарниковой растительности и площади уничтоженной травянистой растительности.

Компенсационное озеленение проводится в ближайший сезон (весенний, осенний), подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений, но не позднее одного года со дня выдачи разрешения.

Контроль за полнотой и качеством работ по компенсационному озеленению осуществляют МКУ «УЖКХ» районов (п. 4 раздела 9 Правил).

Согласно разрешению на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений, выданного заместителем главы администрации г. Ростова-на-Дону 02.06.2021 МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» необходимо осуществить работы по сносу 16 деревьев, произвести санитарную обрезку 7 деревьев, омолаживающую обрезку 3 деревьев.

Пунктом 9 разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений закреплены сроки проведения компенсационного озеленения, согласно которому в осенний посадочный период 2021 года необходимо произвести посадку в количестве 21 шт. лиственных деревьев на территории Октябрьского района по адресам: ул. ФИО1, 65а; ул. Варфоломеева, 246; ул. Малюгиной, 136; ул. Нансена,106; ул. Испытательная, 11/74.

МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, является правопреемником реорганизованной МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки в ноябре 2025 года установлено, что компенсационное озеленение до настоящего времени не произведено, меры по проведению МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону не принимались. В этой связи прокуратурой района 16.10.2025 внесено представление директору МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, которое рассмотрено, однако в связи с отсутствием финансирования работы по компенсационному озеленению не выполнены.

Таким образом, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону допустило нарушение федерального законодательства и подзаконных актов федерального уровня, определяющих основные направления по благоустройству муниципальных образований.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает требования прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании произвести компенсационную высадку зеленых насаждений – удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести компенсационную посадку в количестве 21 шт. лиственных деревьев на территории Октябрьского района по адресам: ул. ФИО1, 65а; ул. Варфоломеева, 246; ул. Малюгиной, 136; ул. Нансена,106; ул. Испытательная, 11/74.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2026 года.