Решение № 12-139/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-139/2020

Дело №12-139/2020 КОПИЯ

УИД 03RS0015-01-2020-002133-72


РЕШЕНИЕ

13 июля 2020 года г.Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Масагутова Адиля Ринатовна, рассмотрев в здании Салаватского городского суда, расположенного по адресу: (адрес), жалобу ФИО1, родившейся 00.00.0000 в (адрес), зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес), не замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, на постановление административной комиссии администрации городского округа (адрес) от 00.00.0000 ... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии администрации городского округа (адрес) от 00.00.0000 ... ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении не извещалась, постановление по делу вынесено с нарушением установленного законом срока рассмотрения протокола. В обжалуемом постановлении не приведены допустимые доказательства, что за ней закреплена территория, в пределах которой должна производить уборку и санитарное содержание. Является лишь арендатором подвального помещения. Административной комиссией не установлено лицо, ответственное за уборку территории. В материалы дела приложен протокол от 04.03.2020 ...Г, однако, административной комиссией при рассмотрении дела исследовался протокол от 04.03.2020 ....

Заслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, исследовав материал по жалобе, дело об административном правонарушении ..., считаю постановление административной комиссии подлежащим отмене, а дело производством прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Таким образом, суд не ограничен доводами жалобы, а обязан рассмотреть законность вынесенного постановления в полном объеме.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2,9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 62 Правил благоустройства территории городского округа г.Салават Республики Башкортостан (Приложение к решению Совета городского округа. Салават от 11 сентября 2019 года №4-40/406) благоустройство и санитарное содержание закрепленных территорий осуществляется всеми гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их организационно-правовой формы в пределах закрепленной за ними зоны уборки и санитарного содержания территории (часть 1).

2. Закрепленная территория состоит из:

- земельного участка, в границах землеотвода, используемого юридическими и физическими лицами на основании документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования земельным участком;

- прилегающей территории, определенной в соответствии со статьей 49 настоящих Правил благоустройства.

Образуемая закрепленная территория по благоустройству и санитарному содержанию должна быть закреплена в схеме границ прилегающих территорий городского округа город Салават.

3. Юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории городского округа (адрес), или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, настоящими Правилами благоустройства и обязаны иметь схематическую карту закрепленной прилегающей территории, согласованную с УГХ (адрес).

Согласно обжалуемому постановлению административной комиссии администрации городского округа г.Салават от 25 марта 2020 года ... ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, выразившееся в том, что 03 марта 2020 года в 11.00 часов по адресу: (адрес), б(адрес), ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, своевременно не предприняла меры по уборке прилегающей к магазину «Веломаркет» территории, не произвела очистку урны и пространства вокруг нее.

Однако, из представленного дела об административном правонарушении, по результатам исследования которого административная комиссия пришла к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния, не представляется возможным достоверно определить, относится ли территория, зафиксированная на фототаблице по адресу: (адрес), либо по адресу местонахождения магазина: (адрес), б(адрес) (указанному в постановлении по делу об административном правонарушении), на которой располагалась неочищенная урна и пространство вокруг нее, к ведению ФИО1.

Так, административной комиссией не истребована и не исследована схематическая карта закреплённой к нежилому помещению территории, согласованной с УГХ г.Салавата, не исследован договор аренды от 01.05.2013, заключенный между ФИО2 (арендатор), являющимся собственником нежилого помещения, и ФИО1 (арендатором), о передаче последней часть нежилого помещения, площадью 15 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), б(адрес), подвал ..., согласно условиям которого арендатор оплачивает арендодателю пропорционально занимаемой площади стоимость охраны, коммунальных услуг/отопление, электроэнергия, горячее и холодное водоснабжение, канализация, содержание помещения/ по показаниям счетчиков и в соответствии выставленным счетам обслуживающих организаций.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении материалы (акт о выявлении административного правонарушения, фототаблица, сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства) не содержат указания на совершение ФИО1 вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, в материалах дела имеется акт о выявлении правонарушения от 03 марта 2020 года, в качестве приложения к которому заявлен протокол. Однако, в материалах дела имеется протокол по делу об административном правонарушении составленный 04 марта 2020 года, то есть на следующий день после составления соответствующего акта.

При рассмотрении дела по существу административной комиссии администрации городского округа г.Салават указанным выше обстоятельствам не была дана надлежащая оценка.

Выявленные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных и материальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление административной комиссии администрации городского округа г.Салават нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации городского округа города Салават от 00.00.0000 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья подпись А.Р. Масагутова

Копия верна

Судья А.Р. Масагутова

Решение не вступило в законную силу ____________________

Секретарь суда_____________________

Решение вступило в законную силу ___________________

Судья А.Р. Масагутова

Секретарь суда______________________

Подлинник в деле 12-139/2020