Решение № 2-294/2025 2-294/2025~М-236/2025 М-236/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-294/2025

Дело №2-294/2025

25RS0032-01-2025-000516-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025г. с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

судьи Коваленко А.В.

при секретаре Гамий Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО2 о возложении обязанности по оформлению права собственности на жилое помещение в общую собственность с определением долей детям,

Установил:

В Хорольский районный суд Приморского края обратилось Отделение по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с иском к ФИО2 о возложении обязанности по оформлению права собственности на жилое помещение в общую собственность с определением долей детям, указав в обоснование, что у ФИО2 в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 4 Закона Приморского края от 13.02.2019 № 448-КЗ «О социальной поддержке семей проживающих на территории Приморского края» возникло право на региональный материнский (семейный) капитал. РМК - единовременная дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемой семьям, постоянно проживающим на территории Приморского края, в связи с рождением второго ребенка. Порядок предоставления РМК регулируется постановлением Правительства Приморского края от 18.12.2020 № 1053-пп «Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка и Порядка ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка». Пунктом 8 статьи 4 Закона № 448-КЗ предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицом, которому установлено право на РМК, путем подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) РМК, в котором указывается направление использования РМК в соответствии с Законом № 448-КЗ. В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона № 448-КЗ средства РМК могут быть направлены в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. 12.08.2022 ФИО2 обратилась с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о распоряжении средствами (частью средств) РМК по направлению на улучшение жилищных условий путем направления денежных средств РМК на оплату приобретаемого жилого помещения (с использованием заемных средств). К заявлению предоставила договор купли-продажи объектов недвижимости от 19.07.2022, где продавец является ФИО4, а оплата производится, в том числе и за счет средств РМК на счет продавца. Жилое помещение, приобретенное по данному договору купли- продажи, располагается по адресу: <адрес>. В соответствии с абзацем 6 пункта 11 статьи 4 Закона № 448-КЗ жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) РМК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго и (или) последующих) с определением размера долей по соглашению. Денежные средства РМК на оплату по договору купли-продажи жилого помещения КГКУ ЦСПН ПК 16.09.2022 были перечислены на расчетный счет в кредитной организации, указанный в заявлении о распоряжении средствами РМК. В ходе проведения проверки целевого использования денежных средств краевого бюджета было установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, до настоящего времени на праве собственности принадлежит ФИО2 Право собственности на вышеуказанное жилое помещение в общую собственность, в том числе несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО12., ФИО13 с определением размера долей, не оформлено. Специально регулирующим соответствующие отношения Законом № 448 – КЗ определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств РМК и установлен вид возникающей у них собственности, на приобретенное жилье – общая долевая собственность родителей и детей. ФИО2 нарушены требования законодательства Приморского края, регламентирующего порядок использования средств РМК, а также нарушены права несовершеннолетних, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на имущество (жилище). Просят обязать ФИО2 оформить право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в общую собственность с определением долей детям ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по соглашению в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Отделение по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не явился, о дате и времени слушания был уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о дате и времени слушания была уведомлена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствии, с иском согласна.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, уведомленных о дате и времени слушания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, установив юридически значимые по делу обстоятельства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей, что, в том числе, подразумевает развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции) (раздел 3 Концепции).

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства (раздел 7 Концепции).

В Приморском крае система мер социальной поддержки семей, постоянно проживающих на территории Приморского края, в связи с рождением первого и (или) второго ребенка установлена Законом Приморского края от 13 февраля 2019 года № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края».

Согласно статье 4 указанного закона в Приморском крае при рождении второго ребенка предоставляется региональный материнский (семейный) капитал (материнский (семейный) капитал). Размер материнского (семейного) капитала составляет 30 процентов размера материнского (семейного) капитала, установленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на дату рождения ребенка. Право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Приморского края, при рождении второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации (пункты 1, 2, 3).

Право на материнский (семейный) капитал возникает со дня рождения второго ребенка. Лица, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться за установлением права на получение материнского (семейного) капитала в любое время со дня рождения второго ребенка. В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, и реализации указанного права осуществляется ведение краевого регистра лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка (регистр). Порядок ведения регистра, сроки и форма представления в него сведений устанавливаются Правительством Приморского края (пункт 7).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, имеющими право на материнский (семейный) капитал и включенными в регистр, путем подачи в структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении одного года со дня рождения второго ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи (пункт 8).

Согласно пункту 10 статьи 4 закона средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

При этом, исходя из содержания пункта 11 статьи 4 закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут быть направлены на улучшение жилищных условий, а именно:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего право на материнский (семейный) капитал и включенного в регистр.

Приобретаемое (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Приморского края.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго и (или) последующих) с определением размера долей по соглашению.

Из названных норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, при определении долей родителей и детей в праве собственности на жилое помещение необходимо руководствоваться п. 11 статьи 4 Закона Приморского края от 13 февраля 2019 года № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края», а также положениями статей 38, 39 СК РФ.

Исходя из изложенного определение долей в праве собственности на жилое помещение должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этого жилого помещения, а не на все средства, за счет которых она была приобретена.

В тоже время доли родителей и детей в праве собственности на жилой дом, приобретенный исключительно за счет средств материнского (семейного) капитала, являются равными.

В силу пункта 5 статьи 60 СК РФ в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством, в связи с чем, к спорным отношениям должны применяться нормы гражданского права, предусмотренные статьями 244 - 252 ГК РФ.

Согласно статьям 244, 245 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Порядок предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка и Порядок ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка установлены Постановлением Правительства Приморского края от 18 декабря 2020 года № 1053-пп (редакция от 29 сентября 2023 года).

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем обращения лица, имеющего право на материнский (семейный) капитал и включенного в регистр (его уполномоченного представителя), с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении) в любое время по истечении одного года со дня рождения второго ребенка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является матерью трех несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

12.08.2022 ФИО2 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) при рождении второго ребенка, в котором просила перечислись средства (часть средств) регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на приобретение (строительство) жилого дома (жилого помещения), в размере 184 985, рублей.

Согласно представленному договору купли-продажи от 19.07.2022, заключенному между ФИО4 и ФИО2, последняя приобретает недвижимое имущество:

- жилой дом, общей площадью 36,9 кв. м., этажность 1, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на нижеуказанном земельном участке

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов -для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1149 кв.м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>,

Недвижимое имущество продается по цене 880 000 рублей (пункт 1.3 договора).

-жилой дом -878 129 рублей

-земельный участок – 1 870 рублей

Согласно пункту 3 порядок расчетов между сторонами:

3.1 Денежная сумма в размере 880 000 руб. в счет уплаты за приобретаемое недвижимое имущество выплачивается покупателями как за счет собственных средств покупателей, так и за счет средств, предоставляемых покупателям по договору займа № ДЗ-1-352 ПРА от 19.07.2022 целевого с условием о залоге, заключенному в г. Челябинске. Расчеты между покупателями и продавцом производятся в следующем порядке:

3.1.1 Денежная сумма в размере 1 870 руб. 80 коп. уплачена покупателями продавцу до подписания договора из собственных средств за земельный участок;

3.1.2 Денежная сумма в размере 184 985, 10 руб. будет произведена за счет средств регионального (Семейного) капитала КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края»

3.1.3 Заем в размере 693 144 руб. 10 коп. оплаты за жилой дом зачисляется займодавцем на лицевой счет покупателя- заёмщик ФИО2, указанный в договоре займа № ДЗ-1-352 ПРА от 19.07.2022 целевого с условием о залоге, заключенном в г. Челябинске в следующем порядке:

- сумма займа в размере 200 000 руб. предоставляется не позднее 15 рабочих дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии перехода права собственности на недвижимое имущество к заёмщику, при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу заимодавца

-сумма займа в размере 230 000 руб. предоставляется не позднее 15 рабочих дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии перехода права собственности на недвижимое имущество к заёмщику, при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу заимодавца

-сумма займа в размере 263 144,10 руб. предоставляется не позднее 20 рабочих дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии перехода права собственности на недвижимое имущество к заёмщику, при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу заимодавца

Вышеуказанные суммы передаются покупателем продавцу в течение 1 банковского дня с момента выдачи поступивших покупателю от заимодавца по договору займа денежных средств кредитной организации, но не позднее 10 банковских дней со дня их поступления.

Решением Отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» № 621275 от 17.08.2022 заявление ФИО2 о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка было удовлетворено в размере 184 985,1 руб.

Платежным поручением № 150766 от 16.09.2022 денежные средства в размере 184 985,1 руб. были перечислены КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на имя ФИО4 на счет № 40817810000400323781

В ходе проведения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» проверки целевого использования денежных средств краевого бюджета было установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, на праве собственности зарегистрировано за ФИО2 Право собственности на вышеуказанное жилое помещение в общую собственность, в том числе несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО16., ФИО17 с определением размера доли, не оформлено.

31.07.2023 в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости оформления жилого помещения, приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность.

Между тем, до настоящего времени обязательство по оформлению жилого помещения в общую собственность не исполнено.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 15.05.2025, 18.06.2025 жилое помещение по адресу: <адрес>, зарегистрировано на праве собственности за ФИО2

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В тоже время, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не устанавливает способы и объемы такой защиты. Определение конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, а также условий и порядка их предоставления отнесено к компетенции законодателя.

Исходя из общих основ семейного законодательства, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт 1 статьи 64, пункт 1 статьи 65 СК РФ).

В рассматриваемом случае Законом Приморского края от 13 февраля 2019 года № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края» определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств регионального материнского (семейного) капитала, а также установлен вид возникающей у них собственности на приобретенное жилое помещение - общая долевая собственность родителей и детей.

Родители, приобретая жилое помещение за счет средств материнского (семейного) капитала, действуют как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание, что при заключении договора купли-продажи, и в последующем, при оформлении права собственности на недвижимое имущество в виде жилого помещения - квартиры, доли несовершеннолетних детей выделены не были, при этом, жилое помещение было приобретено истцом, в том числе, за счет средств регионального материнского (семейного) капитала, суд в силу вышеприведенных норм прав исходит из обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

В рассматриваемом случае исполнение обязательства, данного родителем, который в силу норм Закона Приморского края от 13 февраля 2019 года № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края» обязан оформить жилое помещение в общую долевую собственность, имеет целью улучшение жилищных условий несовершеннолетних и права на достойную жизнь.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебное заседание ответчик ФИО2 представила письменное заявление, в котором указала, что с исковыми требованиями согласна.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению. При этом судом принимается признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы сторон и третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 64, 65 СК РФ, статьями 244, 245 ГК РФ, Законом Приморского края от 13 февраля 2019 года № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края», статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО2 о возложении обязанности по оформлению права собственности на жилое помещение в общую собственность с определением долей детям - удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> зарегистрированную по адресу: <адрес> (......), оформить право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общую собственность, с определением долей несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по соглашению, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья

Хорольского районного суда А.В. Коваленко

Мотивированное решение

составлено 20 июня 2025г.