Решение № 12-615/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-615/2019

Дело №12-615/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2019 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО1 Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Государственной инспекции труда Республики Тыва ФИО2 от 04 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (далее по тексту – ГУП РТ «УК ТЭК 4») обратилось с жалобой на постановление № 17/12-1371-19-И по делу об административном правонарушении государственного инспектора Государственной инспекции труда Республики Тыва ФИО2 от 04 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 рублей. В своей жалобе ФИО1 указал, что постановление № 17/12-1371-19-И от 04.04.2019 года не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.В постановлении не указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. Также не указаны сроки оплаты штрафа. Просит отменить постановление о назначении административного наказания № 17/12-1371-19-И от 04.04.2019 и прекратить производство по делу.

Представителя заявителя ФИО1 поддержал заявлено ходатайство по указанным в нем основаниям.

Государственный инспектор труда Республики Тыва ФИО2 действующая по доверенности, просила оставить жалобу без удовлетворения пояснив что 16.04.2019 года государственная инспекция труда в Республике Тыва направила реквизиты для оплаты административного штрафа по постановлению № 17/12-1371-19-И от 04.04.2019 года, о чем свидетельствует штамп о входящей корреспонденции.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении ГУП РТ «УК ТЭК 4» к административной ответственности вынесено 04.04.2019 года. Копия указанного постановления получена в тот же день. Жалоба подана 12.04.2019, в этой связи, десятидневный срок на обжалование постановления должностного лица не нарушен.

Согласно части 6 статьи 5.27. КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно представленной информации Управления Федеральной службы государственной статистки по Красноярскому краю, Республики Хакасия и Республики Тыва от 11.03.2019 года № СО-26-25/143-ИС о просроченной задолженности по заработной плате в организациях Республики Тыва на 1 марта 2019 года суммарная задолженность по заработной плате составила <данные изъяты> тыс. рублей.

Согласно списку организаций Республики Тыва предоставивших сведения о просроченной задолженности по заработной плате на 01 марта 2019 года на участке шагонарский ГУП РТ «УК ТТЭК 4» простроченная задолженность по заработной плате работникам составляет <данные изъяты> тысяч рублей. На участке с. Хову-Аксы ГУП РТ «УК ТЭК 4» задолженность составляет <данные изъяты> тысячи рублей.

По распоряжения (приказу) от 13.03.2019 года № 17/12-963-19-И государственной инспекции труда в Республике Тыва началась проверка ГУП Рт «УК ТЭК 4» в рамках проверки данных Росстата, с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно акту проверки от 29.03.2019 года № 17/12-1247-19-И было установлено, что представленного ответа и.о. генерального директора ГУП РТ «УК ТЭК 4» ФИО3, в предприятии по состоянию на 01.03.2019 года задолженность по заработной плате за января 2019 года составляла <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек перед 80 работниками. В связи с поступлением финансовых средств 04.03.2019 года задолженность по заработной плате за январь 2019 года полностью погашена (ГУП РТ «УК ТЭК 4» участок Шагонарский задолженность по заработной плате 38 работникам в размере <данные изъяты> рублей перечислена 04.03.2019 года, приобщены платежные документы, ГУП РТ «УК ТЭК 4» участок Хову-Аксы задолженность по заработной плате 36 работникам в размера <данные изъяты> рублей перечислена 04.03.2019 года, приобщены платежные документы).

Заработная плата за февраль 2019 года выплачена до 19 марта 2019 года в размера <данные изъяты> рублей. По состоянию на 21.02.2019 года были выданы авансы сотрудникам за март 2019 года в размера <данные изъяты> рублей. По состоянию на 28.03.2019 года задолженность по заработной плате отсутствует.

На основании п.1.8 положения об оплате стимулировании труда работников ГУП РТ «УК ТЭК 4» выплата заработной платы работникам Предприятия осуществляется каждые полмесяца: за первую половину месяца – до 30 числа расчетного месяца, за вторую половину месяца- 15 числа месяца, следующего за расчетным. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В силу статья 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст.21 Трудового Кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Поскольку факт невыплаты в установленный срок заработной платы установлен, доводы жалобы не принимаются судом во внимание, так как они основаны на ошибочном толковании норм законодательства об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что по информации Управления Федеральной службы государственной статистки по Красноярскому краю, Республики Хакасия и Республики Тыва от 11.03.2019 года № просроченной задолженности по заработной плате в организациях Республики Тыва на 1 марта 2019 года суммарная задолженность по заработной плате составила <данные изъяты> тыс. рублей.

Согласно списку организаций Республики Тыва предоставивших сведения о просроченной задолженности по заработной плате на 01 марта 2019 года на участке Шагонарский ГУП РТ «УК ТТЭК 4» простроченная задолженность по заработной плате работникам составляет 500 тысяч рублей. На участке <адрес> ГУП РТ «УК ТЭК 4» задолженность составляет <данные изъяты> тысячи рублей.

По распоряжения (приказу) от 13.03.2019 года № 17/12-963-19-И государственной инспекции труда в Республике Тыва началась проверка ГУП РТ «УК ТЭК 4» в рамках проверки данных Росстата, с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно акту проверки от 29.03.2019 года №-И НА предприятии по состоянию на 01.03.2019 года задолженность по заработной плате за января 2019 года составляла <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек перед 80 работниками. В связи с поступлением финансовых средств 04.03.2019 года задолженность по заработной плате за январь 2019 года полностью погашена (ГУП РТ «УК ТЭК 4» участок Шагонарский задолженность по заработной плате 38 работникам в размере <данные изъяты> рублей перечислена 04.03.2019 года, приобщены платежные документы, ГУП РТ «УК ТЭК 4» участок Хову-Аксы задолженность по заработной плате 36 работникам в размера <данные изъяты> рублей перечислена 04.03.2019 года, приобщены платежные документы).

Заработная плата за февраль 2019 года выплачена до 19 марта 2019 года в размера <данные изъяты> рублей. По состоянию на 21.02.2019 года были выданы авансы сотрудникам за март 2019 года в размера <данные изъяты> рублей. По состоянию на 28.03.2019 года задолженность по заработной плате отсутствует.

Согласно предписанию №-И от 29.03.2019 года ГУП РТ «УК ТЭК 4»года Федеральная государственная инспекция в Республике Тыва обязала ГУП РТ «УК ТЭК 4» начислить и оплатить денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы работникам до 16.04.2019 года.

Согласно извещению от 29.03.2019 года государственная инспекция труда в Республике Тыва известила о том, что 02.04.2019 приято решение о возбуждении административного дела по ч. 6 ст. 5.27 ТК РФ в отношении ГУП РТ «УК ТЭК 4».

Согласно протокола вынесенного государственным инспектором ФИО2 №-И от 02.04.2019 года в действиях работодателя ГУП РТ «УК ТЭК 4» усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением Государственной инспекции труда в РТ №-И от 04.04.2019 года ГУП РТ «УК ТЭК 4» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, исходя из обстоятельств дела, суд соглашается с выводами Государственной инспекции труда в <адрес> о наличии вины ГУП РТ «УК ТЭК 4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ГУП РТ «УК ТЭК 4» в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, в том числе: актом проверки органом государственного контроля (надзора), предписанием № №-И от 29.03.2019, протоколом об административном правонарушении №-И от 02.04.2019 года, вынесенным уполномоченным должностным лицом в установленные КоАП РФ сроки, в котором полно отражено существо допущенного ГУП РТ «УК ТЭК 4» правонарушения с учетом диспозиции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ГУП РТ «УК ТЭК 4» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, выводы государственного инспектора труда в Республике Тыва ФИО2 о наличии вины ГУП РТ «УК ТЭК 4» в совершении административного правонарушения являются правильными и обоснованными.

В жалобе указано, что постановление №-И от 04.04.2019 года не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. В постановлении не указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. Также не указаны сроки оплаты штрафа. Просит отменить постановление о назначении административного наказания №-И от 04.04.2019 и прекратить производство по делу.

Данный Довод жалобы о несоответствии резолютивной части постановления должностного лица административного органа требованиям части 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в постановлении отсутствует информация о получателе штрафа, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, заслуживает внимания.

Однако данное обстоятельство не влечет отмену по существу правильного постановления.

Между тем, учитывая, что отсутствие реквизитов на оплату штрафа не ухудшает положения лица и не повлияло на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, в настоящее время реквизиты на оплату штрафа по настоящему делу доведены до ГУП РТ «УК ТЭК 4» вх. 583 от 16.04.2019 года оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи по делу не усматривается.

Направление реквизитов для оплаты штрафа отдельным документом, вопреки доводам жалобы, не является основанием для отмены постановления с прекращением производства по делу.

Административное наказание назначено ГУП РТ «УК ТЭК 4» в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда Республики Тыва ФИО2 от 04.04.2019 года о привлечении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в течение 10 суток.

Судья И.И. Успун