Определение № 5-227/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-227/2017

№ 5-227/17


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Чехов 6 апреля 2017 года

Судья Чеховского городского суда Московской области Юрченко А.И., проводя, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении <данные изъяты>, составленного 24.03.2017 г. инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Чеховскому р-ну страшим лейтенантом полиции ФИО7, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание УДС 08.03.2017г. в 13.00 часов на а/д «Чепелево-Вельяминово 00+670 км АЗС справа, совершил нарушениен п. 13 ОПДТС п. 3.1.1 ГОСТ 50597, допустил формирование снежных волов на пересечении дорог в одном уровне, что создало угрозы для БД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КРФобАП.

Изучив материалы дела, в которых отсутствует документ, удостоверяющий личность лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о невозможности назначения дела к рассмотрению из-за ненадлежащего оформления материалов, представленных в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Эти положения КоАП РФ предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, в которых, в силу ст. 26.2 КоАП РФ содержатся фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения, и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, в протоколе об административном правонарушении, приложенных к нему материалах отсутствуют достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с участием ФИО1 как должностного лица, согласно которой несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объектом этого административного правонарушения, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям). Субъектом являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица.

В протоколе об административном правонарушении, вопреки требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ отсутствуют достоверные и необходимые для рассмотрения дела сведения, характеризующие событие с участием ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Кроме этого, по настоящему делу в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ, должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» /л.д.7/, однако какого-либо решения по данному делу в материалах, направленных в суд, нет; какие-либо процессуальные действия, указанные в ст. 28.7 КоАП РФ, требующие значительных временных затрат, направленные на выяснение всех обстоятельств правонарушения, их фиксирование, процессуальное оформление, в отношении ФИО8., ФИО1, фактически не проводились, что необходимо учитывать при разрешении вопроса о подведомственности дела об административном правонарушении.

Установив существенные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении и неполноту представленных материалов, препятствующих всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, нахожу, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы административного дела в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ возвратить лицу, составившему протокол инспектору дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Чеховскому р-ну старшему лейтенанту полиции ФИО11.

Судья А.И. Юрченко