Решение № 2-1049/2025 2-1049/2025~М-881/2025 М-881/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2-1049/2025

Гр.дело № 2-1049/2025

61RS0053-01-2025-001109-51


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 24 сентября 2025 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Беляковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района Ростовской области Михайло- ва С.В., в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кузнецовского сельского поселения, третье лицо Администрация Семикаракорского района, об обязании разместить на официальном сайте в сети "Интернет" актуальные сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области ФИО31., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Кузнецовского сельского поселения об обязании разместить на официальном сайте в сети "Интернет" актуаль- ные сведения о количестве субъектов малого и среднего предприни- мательства и об их классификации по видам экономической деятель- ности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятель- ности, о финансово экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Обосновав исковые требования следующим образом.

Прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области про- ведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в деятель- ности Администрации Кузнецовского сельского поселения Семика- ракорского района Ростовской области. В ходе проведенной проверки установлено, что Администрация Кузнецовского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ "О развитии мало- го и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Феде- рального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не размещает на сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" актуальные сведения о количестве субъектов малого и среднего пред- принимательства, об их квалификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их квалификацией по видам экономической деятельности.

С учетом характера заявленного спора Администрация Семика- ракорского района привлечена в данный процесс в качестве третьего лица.

Представитель истца прокуратуры Семикаракорского района-ФИО6 в судебном заседании, состоявшемся 24 сентября 2025 года, исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд об обязании Адми- нистрации Кузнецовского сельского поселения разместить на офи- циальном сайте в сети "Интернет" актуальные сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их клас- сификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятель- ности, об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их клас- сификацией по видам экономической деятельности, о финансово эконо- мическом состоянии субъектов малого и среднего предпринима- тельства в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика- Администрации Кузнецовского сель- ского поселения, представитель третьего лица Администрация Семика- ракорского района в судебное заседание, состоявшееся 24 сентября 2025 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения-не прибыли, заявив ходатайство о рассмот- рении дела в своё отсутствие, в связи с чем, в силу требований части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответ- чика и третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца-прокурора ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу требований пункта 1 статьи 3 Гражданского процес- суального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований ( пункт 1 статьи 45 Гражданского процес- суального кодекса Российской Федерации).

В силу требований пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В рассматриваемом случае, прокурор Семикаракорского района, направив в суд исковое заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпри- нимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действовал в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, то есть действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

В силу требований подпункта 28 пункта 1 статьи 14 Федераль- ного закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ( далее Феде- ральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно требований пункта 3 статьи 14 Федерального закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроиз- водства городских лесов, лесов особо охраняемых природных террито- рий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательст- вом Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21,28,30,33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федера- ции и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмот- ренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Решением Собрания депутатов Кузнецовского сельского посе- ления от ДД.ММ.ГГГГ № принят Устав муниципального образования "Кузнецовское сельское поселение" (далее Устав) (л.д.49-92).

В подпункте 24 пункта 1 статьи 2 Устава указано о том, что к вопросам местного значения Кузнецовского сельского поселения отно- сятся: содействие и развитие сельскохозяйственного производства, соз- дание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физи- ческими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, видов и формы такой поддержки регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ( далее Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ).

В статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ указано, что для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ( подпункт 1 статьи 3 ); поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов публичной власти федеральной территории, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, образую- щих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпри- нимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными програм- мами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муници- пальными программами (подпрограммами), содержащими мероприя- тия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - государственные программы (подпрограммы) Российской Федерации, государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации, муниципальные программы (подпрограммы), а также деятельность акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства (далее также - корпорация развития малого и среднего предприни- мательства), его дочерних обществ, деятельность акционерного общества "Российский экспортный центр" (далее - Российский экспорт- ный центр) по поддержке экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", его дочерних обществ, деятельность заказчиков, указанных в части 1 статьи 16.1 настоящего Федерального закона ( пункт 5 статьи 3).

Согласно требований пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономи- ческой политики и представляет собой совокупность правовых, полити- ческих, экономических, социальных, информационных, консульта- ционных, образовательных, организационных и иных мер, осущест- вляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федераль- ным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муници- пальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных обра- зований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выража- ющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления ( подпункт 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ).

Законодателем в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ определены условия финансовой, имущественной, консультацион- ной, а также информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно требований пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федераль- ных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринима- тельства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предприни- мательства в соответствии с их классификацией по видам экономи- ческой деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), произво- димых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответ- ствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, усло- виях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муни- ципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкур- сах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предприни- мательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом ( пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ ).

В пункте 3 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ указано о том, что информация, указанная в части 2 настоя- щей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полно- мочиями в области развития субъектов малого и среднего предприни- мательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 505 утвер- ждены требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ( далее Требования).

В пункте 1 Требований указано о том, что информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознаком- ления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений.

Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения ( пункт 4 Требований).

Как следует из реестра субъектов малого и среднего предприни- мательства, на территории Кузнецовского сельского поселения предпринимательскую деятельность осуществляют: индивидуальные предприниматели ФИО7-с ДД.ММ.ГГГГ: ФИО8 -с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9- с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10- с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11- с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12- с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13- с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14- с ДД.ММ.ГГГГ; Зайце- ва Л.Н.- с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО15- с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО16- с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО17- с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО18-ДД.ММ.ГГГГ; ФИО19-с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО20-с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО21- с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО22- с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО23- с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО24-со ДД.ММ.ГГГГ; Исабе- ков Ш.М.- ДД.ММ.ГГГГ; ФИО25-ДД.ММ.ГГГГ; ФИО26- ДД.ММ.ГГГГ; ФИО27-ДД.ММ.ГГГГ; ФИО28-ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22).

В то же время, на официальном сайте Администрации Кузне- цовского сельского поселения в разделе поддержка малого и среднего предпринимательства, на дату вынесения решения суда, размещена следующая информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства: ООО Балабинское, отрасль ОКВЭД- 01.1- выращивание однолетних культур, адрес размещения: Ростовская об- ласть, <адрес>, число замещенных рабочих мест-36; ИП ФИО29, отрасль ОКВЭД- 52.1Розничная торговля в неспециализированных магазинах, адрес размещения: <адрес>, число замещенных рабочих мест-2; ИП ФИО13, отрасль ОКВЭД- 52.11 Розничная торговля в неспе- циализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, адрес размещения: ФИО1- ская область, <адрес>- ря,3-а, число замещенных рабочих мест-0; ИП ФИО14, отрасль ОКВЭД- 52.1Розничная торговля в неспециализированных магазинах, адрес размещения: <адрес>, число замещенных рабочих мест-0; ИП ФИО24, отрасль ОКВЭД-52.1Розничная торговля в неспе- циализированных магазинах, адрес размещения: <адрес>, число замещен- ных рабочих мест-0.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт несоб- людения администрацией муниципального образования "Кузне- цовское сельское поселение" Семикаракорского района Ростовской области требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ по непринятию на территории муниципального образования мер по реализации программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с изложенными нормами закона, принимая во внимание, что выявлен- ные прокуратурой Семикаракорского района нарушения не устранены, что не оспаривается представителями ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования об обязании админист- рации Кузнецовского сельского поселения разместить на официальном сайте в сети "Интернет" актуальные сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства- подлежат удовлетворению.

На основании пункта 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответ- чиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, при отсутствии возражений со стороны ответчика, согла- шается с указанным прокурором в исковом заявлении сроком для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, с учетом указанных обстоятельств суд полагает необходимым установить срок один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок. При этом ответчик не лишен возможности поставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому правовых оснований, который подлежит разрешению в порядке статей 203 и 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области ФИО30, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кузнецовского сельского поселения, третье лицо Администрация Семикаракорского района, об обязании разместить на официальном сайте в сети "Интернет" актуальные сведения о количестве субъектов малого и среднего предприни- мательства и об их классификации по видам экономической деятель- ности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу - удовлетворить в следующем объеме.

Обязать Администрацию Кузнецовского сельского поселения, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, разместить на официальном сайте в сети "Интернет" актуальные сведения о количестве субъектов малого и среднего предприни- мательства и об их классификации по видам экономической деятель- ности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятель- ности, о финансово экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Разъяснить администрации Кузнецовского сельского поселения обязанность в течение одного месяца со дня исполнения решения суда уведомить об этом Семикаракорский районный суд, а также прокурора Семикаракорского района.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростоблсуд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2025 года