Постановление № 5-114/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-114/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес><данные изъяты> года

Судья Курского районного суда <адрес> Кошмина М.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Кремяное», место нахождения: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Курского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО1 составлен протокол №-В-Ю/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Кремяное», место нахождения: <адрес>, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут МТФ ООО «Кремяное» по адресу: <адрес>: согласно представленным актам на выбытие животных и птицы с января по сентябрь 2020 года в ООО «Кремяное» пало 97 голов крупного рогатого скота, акты вскрытия не представлены, результаты лабораторных исследований материала от павших животных не представлены, не определен порядок утилизации или уничтожения биологических отходов, что является нарушением п. 1.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов - Владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов. Биологические отходы на предприятии складируются в металлический контейнер с крышкой, который расположен в непосредственной близости к животноводческому помещению, доступ посторонних лиц к которому не ограничен. Места для длительного хранения и заморозки биологических отходов не оборудовано. На предприятии оборудовано место для вскрытия трупов павших животных. Нет отдельного инвентаря вскрытия павших животных. Акты дезинфекции емкостей после вскрытия не предел что является нарушением п.2.6, 2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации уничтожения биологических отходов - После погрузки биологических отходов транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а использованный при этом инвентарь и оборудование. Почва (место), где лежал труп или другие биологические отходы, дезинфекцией сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв.м, затем ее перекапывают на глубину 25 см. Транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируются после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения.

Для дезинфекции используют одно из следующих химических средств: 4-процентный горячий раствор едкого натра, 3-процентный раствор формальдегида, раствор препарата содержащих не менее 3 проц. активного хлора, при норме расхода жидкости 0,5 л. на 1кв. м.площади или другие дезсредства, указанные в действующих правилах по проведении ветеринарной дезинфекции объектов животноводства.

Спецодежду дезинфицируют путем замачивания в 2-процентном растворе формальдегида в течение 2 часов.

В лаборатории не направлялся патологический материал от павших животных проведения исследований на особо опасные заболевания.

Биологические отходы не должны быть инфицированы или заражены какими болезнями птиц или скота, перечисленными в п. 1.9 «Ветеринарно-санитарных правил утилизации и уничтожения биологических отходов» от ДД.ММ.ГГГГ № и не должны быть радиоактивно загрязнены, что является нарушением п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.9, 1.10, 1.11, 2..1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических о та от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающих, что

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

1.2 биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

1.3 владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

1.9. Биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями:

- сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, чумы крупного рогатого скота, верблюдов, бешенства, туляремии, столбняка, злокачественного отека, катара лихорадки крупного рогатого скота и овец, африканской чумы свиней, ботулизма, эпизоотического лимфангоита, мелиоидоза (ложного сапа), миксоматоза, геморрагич болезни кроликов, чумы птиц, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах и специально отведенных площадках; энцефалопатии, скрепи, аденоматоза, висна - маэди, перерабатывают на мясокостную муку. В случае невозможности переработки они подлежат сжиганию; болезней, ранее не регистрировавшихся на территории России, сжигают.

1.10. При радиоактивном загрязнении биологических отходов в дозе 1 х 10Е-6 Кк выше они подлежат захоронению в специальных хранилищах в соответствующих требованиями, предъявляемыми к радиоактивным отходам.

1.11. Настоящие Правила определяют условия:

- сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пук местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции;

- нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных;

- предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями;

- охраны окружающей среды от загрязнения.

2.1. Ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

Нарушены: п. 1.1, п.1.2, п. 1,3, п. 1,9, п. 1.10, п. 1.11, п.2.2 (скорее 2.1) Ветеринарно-санитарных правил, сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Кремяное» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Направил в суд заявление, в котором выразил согласие в полном объеме с указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями.

Проверив материалы дела, допросив свидетеля ФИО1, судья считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№, Общество с ограниченной ответственностью «Кремяное» ОГРН <***>, место нахождения: 307421, <адрес>, является юридическим лицом, одним из видов деятельности которого, является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (л.д. 38-44).

Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеринарии», ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности. Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Согласно п. 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ N 13-7-2/469) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Как следует из п. 1.2 Правил, биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Согласно п. 1.3 Правил, владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

Как следует из п. 1.9 Правил, биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями: сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, чумы крупного рогатого скота, чумы верблюдов, бешенства, туляремии, столбняка, злокачественного отека, катаральной лихорадки крупного рогатого скота и овец, африканской чумы свиней, ботулизма, сапа, эпизоотического лимфангоита, мелиоидоза (ложного сапа), миксоматоза, геморрагической болезни кроликов, чумы птиц, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках;энцефалопатии, скрепи, аденоматоза, висна-маэди, перерабатывают на мясокостную муку. В случае невозможности переработки они подлежат сжиганию; болезней, ранее не регистрировавшихся на территории России, сжигают.

П. 1.10 Правил, при радиоактивном загрязнении биологических отходов в дозе 1 x 10Е-6 Кю/кг и выше они подлежат захоронению в специальных хранилищах в соответствии с требованиями, предъявляемыми к радиоактивным отходам.

Из пункта 1.11 Правил, следует, что настоящие Правила определяют условия: сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции; нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения.

Распоряжением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки №-РК от ДД.ММ.ГГГГ, решено провести проверку в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кремяное», место нахождения: <адрес>; место фактического осуществления деятельности: <адрес> (л.д. 55-56).

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Кремяное» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №-В-Ю/2020 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), в котором представитель Общества с ограниченной ответственностью «Кремяное» ФИО2 выразил согласие с выявленными нарушениями; объяснениями представителя Общества с ограниченной ответственностью «Кремяное» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); копией протокола осмотра принадлежащих лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д.8-9, 10-13), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-РК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-48); предписанием Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Орловской и <адрес> №-РК от ДД.ММ.ГГГГ, выданным по результатам внеплановой проверки (л.д. 49-51); копией договора № на оказание услуг по утилизации (переработке) биологических отходов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15); копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ (л.д. 16); копией накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); копией ветеринарного свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), копиями актов № на выбытие животных и птицы (л.д. 19-35); копией отчета о движении скота и птицы на ферме за сентябрь 2020 года (л.д. 37)

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 подтвердила выявленные при проверке МТФ ООО «Кремяное», расположенной по адресу: <адрес> нарушений ветеринарно – санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Пояснила, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ и доказанности вины юридического лица в его совершении.

В соответствии с ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды

Как следует из абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом всех обстоятельств дела, целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, а также в связи с тем, что совершенное Обществом с ограниченной ответственностью «Кремяное» административное правонарушение создает угрозу возникновения и распространения особо опасных заболеваний общих для человека и для животных, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности молочно-товарной фермы ООО «Кремяное», не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Кремяное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Кремяное» административное наказание в виде административного приостановления деятельности МТФ ООО «Кремяное», расположенной по адресу: <адрес>, путем запрета реализации животных (молодняка КРС) сроком на 60 дней.

Постановление в части приостановления деятельности МТФ ООО «Кремяное», расположенной по адресу: <адрес>, путем запрета реализации животных (молодняка КРС) подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кореневского

районного суда М.Д. Кошмина