Решение № 2А-1414/2020 2А-1414/2020~М-1313/2020 М-1313/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-1414/2020

Дело № 2а-1414/2020 23RS 0013-01-2020-002343-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 10 сентября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Шевченко Е.Н.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Ненашева А.П.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного истца ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2020 № Д-2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации, реадмиссии в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации, реадмиссии в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в котором просит продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 60 (шестидесяти) суток, то есть по 10.11.2020, для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации, реадмиссии.

В обосновании административного иска указано, что ФИО1, <данные изъяты>, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 05.12.2018 Мировым судьей судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края признан виновным в совершении преступления п. «в» ч. 2 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему, применена мера наказания в виде лишения свободы сроком на один год четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 24.12.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 7993-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. 28.01.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №. Решение о депортации не исполнено. 14.02.2020 ФИО1 освобожден из ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №. На основании решения ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от 28.01.2020 подлежащий депортации ФИО1, 14.02.2020 в 18:30 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 18.02.2020 ФИО1 был помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 14.05.2020). 27.03.2020 исх. № 12/2-12437 в ГУВМ МВД России направлено вынесенное в отношении ФИО1 решение о возбуждении процедуры реадмиссии, с пакетом документов, в соответствии с «Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстана о реадмиссии от 07.07.2012» и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения». Однако, ответ до настоящего времени не получен. Решением Гулькевичского районного суда от 13.05.2020 срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (по 13.07.2020). Решением Гулькевичского районного суда от 13.07.2020 срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (до 11.09.2020). До настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО1 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), в отношении ФИО1 вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии, решение о депортации не исполнено, правовой статус не определен. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО1 и недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, административный истец просит продлить срок содержания ФИО1, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, сроком до 60 (шестидесяти) суток, для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Выслушав стороны, помощника прокурора Гулькевичского района полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

05.12.2018 мировым судьей судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края признан виновным в совершении преступления п. «в» ч. 2 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему, применена мера наказания в виде лишения свободы сроком на один год четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24.12.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 7993-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1. признано нежелательным.

28.01.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №.

14.02.2020 ФИО1 освобожден из ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №. Подлежащий депортации ФИО1, 14.02.2020 в 18:30 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 18.02.2020 года решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края он был помещен в ЦВСИГ на срок до 90 (девяносто) суток, т.е. до 14.05.2020года. Решением Гулькевичского районного суда от 13.05.2020 срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (по 13.07.2020). Решением Гулькевичского районного суда от 13.07.2020 срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (до 11.09.2020).

Административным истцом предприняты все необходимые меры по документированию ФИО1, меры по осуществлению процедуры депортации, а именно 27.03.2020 исх. № 12/2-12437 в ГУВМ МВД России направлено вынесенное в отношении ФИО1 решение о возбуждении процедуры реадмиссии, с пакетом документов, в соответствии с «Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстана о реадмиссии от 07.07.2012» и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения».

Однако, ответ до настоящего времени не получен.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ) следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В продлении срока содержания подлежащему депортации, реадмиссии с территории Российской Федерации ФИО1 ФИО1, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 60 (шестидесяти) суток, то есть по 10.11.2020, для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации, реадмиссии – отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 10 сентября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко