Решение № 12-369/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-369/2019

<данные изъяты>

Дело №12-369/19


РЕШЕНИЕ

23 декабря 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «Книгафе», действующей на основании доверенности, ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 от 13.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 от 13.08.2019 ООО «Книгафе» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 500 руб.

Не согласившись с законностью и обоснованностью привлечения к административной ответственности, защитник ООО «Книгафе», действующая на основании доверенности, ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Законный представитель ООО «Книгафе» - директор ФИО4 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения жалобы извещена.

В судебном заседании защитник ООО «Книгафе», действующий на основании доверенности, ФИО5 доводы жалобы поддержал, указал, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Утверждал, что бар расположен не в отдельном помещении и не подлежит оборудованию приточной механической системой вентиляции. Бар расположен в помещении, которое оборудовано приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, действующий на основании доверенности, ФИО6 против удовлетворения жалобы возражал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО7 о времени и месте жалобы извещена.

Потерпевший ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Изучив доводы жалобы, исследовав материал по делу об административном правонарушении, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании обращения ФИО1 от 08.07.2019 вх. № 11053/ж-2019 Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в соответствии с распоряжением от 30.07.2019 № 943в период с 02.08.2019 по 07.08.2019 в отношении ООО «Книгафе» была проведена внеплановая выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности: <...>.

07.08.2019 должностным лицом составлен акт № 00943, в которым отражены выявленные нарушения.

07.08.2019 должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении № 010939 в отношении юридического лица – ООО «Книгафе», из которого следует, что при проведении внеплановой проверки установлено, что в организации общественного питания «Книгафе» по адресу: <...> 02.08.2019 в 14.30 установлено: помещение бара не оборудовано приточной механической системой вентиляции, что является нарушением ст. 11, 17, 24 № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

Постановлением от 13.08.2019 № 19001421 ООО «Книгафе» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30500 руб.

Обосновывая незаконность привлечения к административной ответственности, законный представитель юридического лица указывает на отсутствие состава административного правонарушения. Настаивает на том, что в ходе проведения проверки факт использования помещения ООО «Книгафе» как производственного не проверялся и установлен не был.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Законам 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52- ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а такжепостановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2,3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболевай и 1 (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условия" транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственной сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются па действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их храпении и реализации населению.

Настоящие санитарные Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям деятельность которых связана е организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В силу п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» приточно-вытяжной механической вентиляцией оборудуются производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения.

Оценивая доводы жалобы, объяснения защитника, дополнительно предоставленные суду материалы проверки, план помещения, судья приходит к выводу о том, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что бар относится к производственному помещению.

Не предоставлено таких доказательств и в ходе рассмотрения жалобы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении ООО «Книгафе» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением от 13.08.2019 № 19001421 ООО «Книгафе» привлечено к административной ответственности.

Копия оспариваемого постановления вручена законному представителю ООО «Книгафе» 13.08.2019.

С учетом выходных дней последним днем для подачи жалобы является 24.09.2019.

Жалоба предъявлена 27.08.2019, а, следовательно, предъявлена с нарушением установленного законом срока.

Защитником заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Обосновывая наличие уважительности причины пропуска срока, защитник указывает на своевременное предъявление жалобы с нарушением подведомственности.

Суду предоставлено заявление об оспаривании постановления от 15.08.2019, предъявленное в адрес Арбитражного суда Воронежской области, и определение судьи Арбитражного суда Воронежской области от 19.08.2019 об отказе в принятии заявления.

С учетом времени направления и получения копии оспариваемого постановления, судья признает причину пропуска срока уважительной, в связи с чем, восстанавливает пропущенный процессуальный срок.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Книгафе» о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить, восстановив ООО «Книгафе» срок на подачу жалобы от 27.08.2019 на постановление об административном правонарушении от 13.08.2019.

Жалобу ООО «Книгафе» удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 № 19001421 от 13.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Книгафе» отменить, производство по делу прекратить.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко