Постановление № 5-169/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-169/2024

Дело № 5-169/2024

УИД 13RS0025-01-2024-002684-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> Октября, д. 77 9 октября 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Эсонбоева Урозали Бозорбой-Угли <дата> года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, со средним образованием, <...>, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, в соответствии с законодательством Российской Федерации не трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 2000 рублей, разъяснившему права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и сущность статьи 51 Конституции Российской Федерации,

установил:

9 октября 2024 года в 10 часов 05 минут при проведении выездной проверки по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <...> (территория рынка «Заречный») был выявлен факт осуществления гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Угли розничной торговли постельными принадлежностями, в нарушение пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и подпункта «л» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 года № 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

При рассмотрении дела ФИО2 Угли вину признал, раскаиваясь в содеянном, пояснил, что обязуется оплатить своевременно административный штраф и самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации в ближайшее время, уехав в Республику Узбекистан.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу части 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 года № 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет: установить на 2024 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как следует из материалов дела, 9 октября 2024 года в 10 часов 05 минут при проведении выездной проверки по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <...> (территория рынка «Заречный») был выявлен факт осуществления гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Угли розничной торговли постельными принадлежностями вне магазинов, палаток и рынков, в нарушение пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и подпункта «л» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 года № 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

Данные обстоятельства иностранным гражданином не оспаривались.

Факт совершения гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Угли административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судьей доказательств, собранных в материалы дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 233875 от 9 октября 2024 года, в котором имеются объяснения о согласии с протоколом, удостоверенные его подписью, письменными объяснениями ФИО2 Угли от 9 октября 2024 года, сведениями базы государственной информационной системы миграционного учета (esfl.gismu.it.mvd.ru), справкой на лицо по ИБД-Ф ИЦ в отношении ФИО2 Угли, интегрированным банком данных Информационного центра МВД по Республике Мордовия, досье СПО «Мигрант-1» (Версия 2.44.0), а также другими материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

ФИО2 Угли, как иностранный гражданин, должен знать действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела и лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспаривалось, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Угли осуществлял розничную торговлю постельными принадлежностями вне магазинов, палаток и рынков.

Таким образом, действия ФИО2 Угли правильно квалифицированы по части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), как несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

В силу статьи 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция части 2 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья считает признание ФИО2 Угли своей вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие двух несовершеннолетних детей.

ФИО2 Угли в течение 2024 года привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение – 9 апреля 2024 года по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2000 рублей, что суд расценивает как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

При рассмотрении дела обстоятельств и исключающих административную ответственность ФИО2 Угли и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.

В силу положений частей 4 и 6 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Относительно критериев допустимости высылки необходимо отметить, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В силу пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в том числе отсутствие постоянного места работы, социальных привязанностей на территории Российской Федерации, при наличии возможности приобретения билета для самостоятельного выезда из Российской Федерации, считаю целесообразным с учётом характера деяния и личности нарушителя, назначить ФИО2 Угли административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку данное наказание будет являться разумным, справедливым и в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ отвечать целям административного наказания, которое применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь частью 1 статьи 23.1, частью 1.1 статьи 18.8, статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

Эсонбоева Урозали Бозорбой-Угли <дата> года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан (национальный заграничный паспорт серии FA <..> от <дата>, выданный МВД Республики Узбекистан, срок действия до <дата>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (ОП № 1 по Октябрьскому району го Саранск), УИН 18890413240262338753, КПП 132801001, ИНН <***>, ОКТМО 89701000, счет 03100643000000010900 в отделении НБ Республики Мордовия в г.Саранск, БИК 018952501, кор./счет 40102810345370000076, КБК 18811601181019000140 (назначение – административный штраф).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО2 Угли за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Отдел полиции № 1 УМВД России по городскому округу Саранск.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО1