Решение № 12-226/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-226/2018

Дело №12-226/2018


Р Е Ш Е Н И Е

РК, <...> июня 2018г.

Судья Ухтинского городского суда Утянский В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте от 14 мая 2018г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.7 КоАП РФ в отношении ПАО «Ростелеком»,

у с т а н о в и л:

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора принято указанное решение.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обжаловал его в Ухтинский городской суд. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что определение является незаконным, поскольку в действиях ПАО «Ростелеком» усматриваются признаки обмана потребителя – обсчет потребителя. ПАО «Ростелеком», заведомо зная о цене услуги, делало заявителю перерасчет за май-июль 2017г., но спустя некоторое время вновь начало предъявлять в квитанциях к оплате повышенную в одностороннем порядке стоимость услуг. Просит отменить оспариваемое определение, восстановив срок на обжалование, поскольку определение получено 23.05.2018г.

Выслушав пояснения заявителя, представителя Управления Роспотребнадзора, изучив материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении жалобы.

Частью 1 ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ административно наказуемым является введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.10 и ч. 1 ст. 14.33 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 5, 5.1, 5.12 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, который включает в себя в том числе, организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решения и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Материалами дела установлено, что 17.04.2018г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте поступило заявление ФИО1, в котором заявитель просит привлечь к административной ответственности ПАО «Ростелеком» в связи с предъявлением к оплате за услугу «Домашний Интернет» суммы 650 руб.

По указанному заявлению должностным лицом Управления Роспотребнадзора была проведена проверка в ходе которой истребованы необходимые документы в ПАО «Ростелеком», проанализированы документы, касающиеся предоставления соответствующих услуг.

14.05.2018г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ПАО «Ростелеком» обмана потребителей.

Копия процессуального решения направлена в адрес заявителя, кроме того он письмом от 15.05.2018г. проинформирован о результатах рассмотрения заявления.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп. 2,3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, их рассмотревшим, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Доводы заявителя о том, что действия ПАО «Ростиелеком» подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ подлежат отклонению.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства - права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Объективная сторона правонарушения заключается, в том числе в таком действии как обсчет: 1) взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара (работы, услуги), предусмотренной договором купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг) или установленной уполномоченными государственными органами; 2) утаивание (невозврат) излишней денежной суммы, полученной от потребителя, или передача ему только части этой суммы.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

При вынесении решения по настоящему делу должностным лицом Роспотребнадзора эти требования закона были выполнены.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г. Ухте указало, что сведения, изложенные в заявлении не нашли свое подтверждение в ходе проведенной проверки.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Различная точка зрения заявителя и должностного лица по вопросу применения норм материального права и оценки доказательств не может служить достаточным основанием для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения оспариваемого процессуального решения не имеется. При этом суд полагает, что срок подачи жалобы на оспариваемое процессуальное решение заявителем не пропущен, поскольку копия определения была получена им 23.05.2018г., жалоба подана 01.06.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Определение должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте от 14 мая 2018г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.7 КоАП РФ в отношении ПАО «Ростелеком» - оставить без изменений, а жалобу ФИО1 на указанное определение – без удовлетворения.

Судья В.И. Утянский