Решение № 2-1154/2019 2-1154/2019~М-922/2019 М-922/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-1154/2019

УИД: 91RS0№-21

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 г. <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Вильхового И.Н.,

при секретаре – ФИО6,

с участием истца - ФИО3,

представителя ответчика - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, понуждению к выполнению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, о понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности воспитателя дошкольного учреждения № с ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, в связи с чем на момент обращения в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с достижением 45 лет, так как имеет специальный педагогический страховой стаж работы. Для получения пенсии предоставлены справки, которые уточняют особый характер труда, однако в назначении пенсии решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет, не включения в специальный педагогический стаж период работы в должности воспитателя дошкольного учреждения № с 03.04.1995г. по 13.04.2005г., поскольку отсутствие наименование дошкольного учреждения в Списке, утвержденном постановлением совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и отсутствия документов, позволяющих установить тождественность профессиональной деятельности, не предоставления документов, подтверждающие тождественность профессиональной деятельности дошкольного учреждения № «Чиполлино» и детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.06.2008» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.06.2013г. по 07.06.2013г., сДД.ММ.ГГГГ по 17.02,2017г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указала, что в специальный педагогический страховой стаж работы согласно ст. ст. 173. 187, 196 ТК РФ в соответствии с п.4 Постановления Правительства Российской Федерации № от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в период полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Считает незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с тем, чтос учетом норм действующего законодательства, а также особенностей законодательства, действующего ранее на территории Республики Крым, считает дошкольное учреждение №, одной из равных задач которого являлась реализация государственной политики с сфере образования соответствует (является тождественным) учреждениям предусмотренным п.1.8. (Дошкольные образовательные учреждения) Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в связи с тем, что ею предоставлен полный пакет документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного истец просит суд признать противоправным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым об отказе в назначении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ,

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым включить в специальный педагогический стаж следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного учреждения №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> Республики назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты поданного мною заявления о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> Республики понесенные расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном на основании обстоятельств, изложенных в иске и письменных материалов дела. Суду пояснила, что имеет специальный педагогический стаж более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 45 лет, однако ответчиком в назначении пенсии решением № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отказано по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет, не включения в специальный педагогический стаж период работы в должности воспитателя дошкольного учреждения № с 03.04.1995г. по 13.04.2005г., поскольку отсутствие наименование дошкольного учреждения в Списке, утвержденном постановлением совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и отсутствия документов, позволяющих установить тождественность профессиональной деятельности, не предоставления документов, подтверждающие тождественность профессиональной деятельности дошкольного учреждения № «Чиполлино» и детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.06.2008» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.06.2013г. по 07.06.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 17.02,2017г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.Также со ссылкой на ч.3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указала на необоснованность не включения в специальный стаж период по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.1995г., поскольку периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме на основании письменных возражений,

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований учитывая следующее.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 20777) предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н (зарегистрировано в Минюсте России в Министерстве юстиции Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п.п. 2.11, 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства Юстиции, Министерством труда и Министерством социальной защиты населения Украины от ДД.ММ.ГГГГ №. (далее-Инструкция), которая действовала на момент работы истца, сведения о работнике записываются на первой страницы (титульном листе) трудовой книжки. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 69 графа 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись: "Организация такая-то такого-то числа переименована в такую-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 45 лет.

Ответчик ГУ-Управление ПФР в <адрес> РК по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по выплатному делу № принял решение ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет, не включены в специальный педагогический стаж период работы в должности воспитателя дошкольного учреждения № с 03.04.1995г. по 13.04.2005г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 26.05.2008г. по 06.06.2008г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 05.06.2013г. по 07.06.2013г., с 06.02.2017г. по 17.02.2017г., с 27.02.2018г. по 05.03.2018г., не включены периоды нахождения заявителя в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.05.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Суммарный страховой стаж истца исчислен в 28 лет 3 месяца 2 дня. Льготный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчислен в 14 лет 11 месяцев 3 дня.

Согласно справки управления образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе исключены следующие периоды: с 15.10.1997г. по 17.10.1997г. (приказ №К от 17.10.1997г.), с 13.07.1998г. по 24.07.1998г.(приказ №-К от 13.07.1998г.), с 26.05.2008г. по 06.06.2008г.(приказ № от 12.05.2008г.), с 13.05.2013г. по 17.05.2013г. (приказ № от 13.05.2013г.), с 05.06.2013г. по 07.06.2013г.(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по 17.05.2013г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 06.02.2017г. по 17.02.2017г. (приказ № от 07.02.2017г.), с 27.02.2018г. по 05.03.2018г. (приказ № от 26.02.2018г.) – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.1995г.г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет – в общей сложности 2 года, 21 день.

Причиной не включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, послужил отпуск истца по уходу за ребенком до 3-х лет после ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие нормативной базы для включения в льготных стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Не включение вышеуказанных периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства, учебных отпусков, отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет послужило основанием к отказу ответчика в досрочном назначении страховой пенсии в связи с недостаточным количеством лет льготного стажа, поскольку стаж работы истцы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости менее 25 лет, в связи с чем отсутствуют основания в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 28.11. 2018 года.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.6 ст.11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 2 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В силу п.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗК «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживающими на день принятия на территории Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации в периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 45 лет.

К заявлению были приложены справки, которые уточняют особый характер труда, копия трудовой книжки, свидетельство о рождении ребенка, документы об окончании учебного заведения.

Квалификация истца подтверждена удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО1 об обучении в 1990-1991г.г. в педагогическом классе средней общеобразовательной школы № <адрес> АССР с присвоением квалификации «Воспитатель детского сада» (л.д.13).

Из анализа исследованных доказательств суд установил, что ФИО3,16.09.1973 года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № К от 03.04.1995г. по настоящее время работает в должности воспитателя в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым.

В соответствии со справками от 31.10.2018г.№, от 19.11.2018г. №, выданных муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым» МБДОУ «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым на основании книги приказов по личному составу за 1992-1997г.г., 1997-2006г.г., 2006-2016г.г., 2017-2018г.г. ФИО9 (ФИО1) И.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № К от 03.04.1995г. по настоящее время работает в должности воспитателя в образовательном учреждении «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым.

За время осуществления педагогической деятельности в периоды: с 26.05.2008г. по 06.06.2008г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 05.06.2013г. по 07.06.2013г., с 06.02.2017г. по 17.02.2017г., с 27.02.2018г. по 05.03.2018г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в период с лет с 01.05.1993г. по 31.03.1995г.находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.05.1993г. по 31.03.1995г.

На основании справки МБДУЗ «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым Евпаторийское ГОРОНО реорганизовано в управление образования 01.01.1994г. (решение ГИК от 24.12.1993г. №). Детский сад № и дошкольное учреждение № является одним и тем же учебным учреждением. Дошкольное учреждение № «Чиполлино» переименовано в Коммунальное заведение «Евпаторийское дошкольное учебное заведение (ясли-сад) № «Чиполлино» с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Коммунальное заведение «Евпаторийское дошкольное учебное заведение (ясли-сад) № «Чиполлино» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

В соответствии с Постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О приведении учредительных документов коммунального заведения «Евпаторийское дошкольное учебное заведение (ясли-сад) № «Чиполлино» Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Чиполлино» в соответствии с законодательством Российской Федерации и включении сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц» изменено наименование коммунального заведения «Евпаторийское дошкольное учебное заведение (ясли-сад) № «Чиполлино» на следующее наименование: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым» (л.д.23).

Соответствующие записи о трудовом стаже истца ФИО3 и пере наименовании дошкольного учреждения № «Чиполлино» содержатся в трудовой книжке БТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, с записью об изменении фамилии ФИО1 на ФИО9 согласно свидетельства о браке серии III-АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

Как указано в справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБДОУ «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым», ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей в МБДОУ«Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым». С ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, факт работы истца в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым» на полной ставке подтверждается записями в трудовой книжке истца и представленными ею справками и приказами.

Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства и нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, суд соглашается с доводами истца, изложенными в исковом заявлении.

Принимая во внимание то, что представленные истицей документы бесспорно свидетельствуют о том, что истица с 03.04.1995г. по настоящее время работает в образовательном учреждении «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым в должности воспитателя, суд приходит к выводу о тождественности профессиональной деятельности дошкольного учреждения № «Чиполлино» и детского сада с образовательным учреждении «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым.

Отсутствие наименование учреждений для детей в Списке, утвержденном Списком учреждений, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №, Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и профессий отсутствие документов, позволяющих установить тождественность профессиональной деятельности, как и не включение вышеуказанных периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не являются основанием к отказу заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд также соглашается с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, подтвержденными в судебном заседании в части необоснованности не включения ответчиком в педагогический стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Представленные истцом документы бесспорно свидетельствуют о том, что истец в соответствии с приказами находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды: с 15.10.1997г. по 17.10.1997г. (приказ №К от 17.10.1997г.), с 13.07.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ.(приказ №-К от 13.07.1998г., с 26.05.2008г. по 06.06.2008г.(приказ № № от 12.05.2008г.), с 13.05.2013г. по 17.05.2013г. (приказ № от 13.05.2013г.), с 05.06.2013г. по 07.06.2013г.(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по 17.05.2013г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 06.02.2017г. по 17.02.2017г. (приказ № от 07.02.2017г.), с 27.02.2018г. по 05.03.2018г. (приказ № от 26.02.2018г.), что подтверждается данными справок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,16).

На основании анализа вышеуказанных приказов № от 02.02.2017г., № от ДД.ММ.ГГГГ.суд приходит в выводу, что содержащиеся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нахождении ФИО3 в командировках с 06.02.2017г. по 17.02.2017г. (приказ № от 07.02.2017г.), с 27.02.2018г. по 05.03.2018г. (приказ №от 26.02.2018г.) подтверждают нахождение истца в эти периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Так, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым» ФИО3 – музыкальный воспитатель МБДОУ «ДС № «Чиполлино» направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в ГБОУ ДПО РК «Крымский республиканский институт последипломного педагогического образования» на период с 06.02.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Аналогичные сведения о направлении ФИО3 на курсы повышения квалификации с отрывом от производства на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ ДПО РК «Крымский республиканский институт последипломного педагогического образования» содержит приказ МБДОУ «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами стороны истца в части включении в педагогический стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что истец находилась на курсах повышения квалификации по решению работодателя, в этот период ей начислялась заработная плата с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанного периода, нельзя признать соответствующим положениям закона.

В части включения отпуска без сохранения заработной платы в специальный стаж суд приходит к выводу о том, что Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, и Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, - не предусмотрено включение отпуска без сохранения заработной платы в специальный стаж, поскольку в период отпуска без сохранения заработной платы нет отчислений в Пенсионный фонд, и что данные периоды правомерно исключены ответчиком из подсчета специального (педагогического) стажа.

Относительно требований истца о включении в специальный страховой стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, суд также приходит к выводу об их обоснованности.

Материалами дела установлено, что согласно свидетельству о рождении серии IV-АП № с актовой записью №, выданного горотделом ЗАГС <адрес> Республики Крым, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ. В графа мать указана ФИО3 (л.д.14).

Сведения о периодах отпуска по беременности и родам в справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБДОУ «Детский сад № «Чиполлино» <адрес> Республики Крым», с указанием оснований выдачи справок: лицевые счета ФИО3 за 1995-2018 г.г., книги приказов по личному составу за 1992-1997г.г., 1997-2006 г.г., 2006-2016г.г., 2017-2018г.г., отсутствуют.

В числе периодов, подлежащих включению в специальный трудовой страж, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в справках не указан следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Факт отсутствия истца на работе после рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно подтверждается записями в трудовой книжке БТ-II №, выданной на имя ФИО3

Так, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности воспитателя дошкольного учреждения – ясли-сада № детского санатория им. Шевченко по собственному желанию на основании ст. 38 КЗоТ Украины, и назначена на должность воспитателя дошкольного учреждения № «Чиполино» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № К от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не принимает доводы возражений ответчика относительно включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «о внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации») и приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно исключен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 181 КЗоТ Украины в редакции, действовавшей на территории Республики Крым в период предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком, - отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части 3 и 6 статьи 179 настоящего Кодекса) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы по специальности.

По смыслу ст. 128 Трудового кодекса РФ работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (в редакции от 28.05.2019г.) при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Аналогичные разъяснения даны Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя правовые основания назначения пенсии, Верховный Суд Российской Федерации в обзоре № в Определении №-КГ 16-7 определил: «Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Конституционный Суд РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования».

Отсутствие наименование учреждений для детей в Списке, утвержденном Списком учреждений, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №, Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и профессий отсутствие документов, позволяющих установить тождественность профессиональной деятельности, как и не включение вышеуказанных периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не являются основанием к отказу заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 1991 год правового регулирования.

Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по нормам Закона № 173-ФЗ и нормативным правовым актам, принятым в целях его реализации, у гражданина для приобретения права на пенсию не хватает необходимого стажа, то соответствующие периоды трудовой и иной деятельности до достижения возраста, дающего право на досрочное назначение льготной пенсии, можно засчитать в стаж в том случае, если эти периоды засчитывались в соответствующий стаж по нормам прежнего пенсионного законодательства.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 2 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как предусмотрено ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом суд приходит к мнению о удовлетворении исковых требований о включении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, с учетом проведенного правового анализа суд приходит к выводу, что в судебном заседании подтвержден факт осуществления трудовой деятельности истца ФИО3 наличие достаточного льготного страхового стажа 27 лет. 0 мес. 22 дня (14 л. 11 м. 3д.+1 г. 10м. 30 д.+10л. 0 м. 10д.+ 1м.10д.), в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения иска в полном объеме

В соответствии со ст.98-100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении к назначению и выплате пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым включить в льготный стаж педагогической деятельности, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО3: с 03.04.1995г. по 13.04.2005г. в должности воспитателя дошкольного учреждения №; с 26.05.2008г. по 06.06.2008г., с 13.05.2013г. по 17.05.2013г., с 05.06.2013г. по 07.06.2013г., с 06.02.2017г. по 17.02.2017г., с 27.02.2018г. по 05.03.2018г. период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 01.05.1993г. по 31.03.1995г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым установить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> Республики в пользу ФИО3 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Вильховый И.Н.