Решение № 2-228/2021 2-228/2021~М-187/2021 М-187/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-228/2021

Гражданское дело № 2-228/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.И.,

с участием помощника Балейского межрайпрокурора Бочкова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 20 июля 2021 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, ФИО1, к Администрации городского поселения «Город Балей» о возложении обязанности изъять для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в аварийном многоквартирном доме, и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом; выкупить жилое помещение ФИО1 либо предоставить ему жилое помещение надлежащего качества,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В результате проведенной по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав проверки установлено, что в соответствии с договором на передачу и продажу квартир (домов) от 03.03.1993 Комбинат «Балейзолото» передал в собственность М., ФИО1, ФИО2 жилое помещение по адресу: <адрес> (зарегистрирован в Балейском бюро технической инвентаризации 03.03.1993 № 1146). В связи с остановкой работы Центральной промышленной котельной в 1996 году была прекращена поставка коммунальных ресурсов в жилые дома г. Балей, в то числе в многоквартирный дом по вышеуказанному адресу. Ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления Балейского района (городская и районная администрация) своих обязанностей, неготовность к возникновению чрезвычайной ситуации в виде прекращения Центральной промышленной котельной поставки коммунальных ресурсов населению, привело к «заморозке» жилых домов в г. Балей, в том числе многоквартирного дома по адресу: <адрес> Согласно заключения межведомственной комиссии от 01.11.2006 № 55, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Вышесказанный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.Учитывая, что дом был «заморожен» и органами местного самоуправления не были приняты своевременные меры по обеспечению жильцов электро-, тепло-, газо-, и водоснабжением, водоотведением, снабжением населения топливом, ФИО1 был вынужден съехать из данного жилого помещения и искать другое жилье. Впоследствии дом в связи с отсутствием жильцов был разграблен и разрушен. Администрацией ГП «Город Балей» процедура изъятия жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд не соблюдена. Бездействием ответчика нарушаются права ФИО1, жилое помещение которого признано аварийным и подлежащим сносу, на обеспечение жилым помещением. На основании изложенного, прокурор просит: Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» изъять для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в аварийном доме <адрес>, и земельный участок, на котором расположен указанный дом; обязать администрацию городского поселения «Город Балей» выкупить жилое помещение ФИО1 либо предоставить ему жилое помещение надлежащего качества.

Определением суда от 23.05.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена ФИО3

Определением суда от22.06.2021 года от процессуального истца -Балейского межрайпрокурора принято уточнение исковых требований согласно которым прокурор просит: Обязать администрацию ГП « Город Балей» изъять для муниципальных нужд квартиру <адрес>, и долю в праве собственности на земельный участок, на котором расположен указанный дом.Обязать администрацию ГП «Город Балей» провести в пользу ФИО1, ФИО2 процедуру выкупа квартиры <адрес>, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

В судебном заседании прокурор Бочков Д.А, исковые требования поддержал о доводам, изложенным в иске.

Истцы ФИО4 ВА.П. ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте ивремени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.

Представитель истцов Б. действующий на основании доверенности от 24.05.2021года в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Администрации ГП « Город Балей», действующий на основании прав по должности З. в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил суду письменные возражения на иск, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 ЖК РФ.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 10 указанной статьи определено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, кв. <адрес>, принадлежит на праве собственности М., ФИО1, ФИО2, на основании Договора на передачу и продажу квартир ( домов) от 03.03.1993 года. (л.д. 13)

Согласно свидетельства о смерти <...> от 12.08.2004 года М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла 11.082004 года

Согласно копии свидетельства о праве на наследство от 18.11.2018 года наследником имущества М. состоящего из 1/3 доли в праве на квартиру <адрес> является ФИО1 (л.д. 15).

Согласно Акта обследования помещения №55 от 26.10.2006 года (л.д. 44-45) в жилом доме расположенном по адресу: <адрес> наружные и внутренние стены дома разрушены полностью. Отсутствует кровля, оконные и дверные блоки, внутренние перегородки, полы и инженерное оборудование.

Заключением межведомственной комиссии № с55 от 01.11.2006 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. (л.д. 42-43)

По информации главы ГП « Город Балей» от 12.04.2021 года дом по адресу: <адрес> не был включен в Региональную адресную программу на 2013-2017 года, а так же на 2019-2025 года в связи с полным разрушением на момент формирования программы (л.д. 37)

По информации Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 14.04.2021 годажилой дом по адресу: <адрес> не был включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы в связи с непредоставлением администрацией ГП « Город Балей» необходимых документов.

Мероприятия Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года направлены на переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в период с 01.01.2012 года до 01.01.2017 года ( дом по <адрес> признан аварийным в 2006 году) ( л.д. 32-33).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., согласно которой если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Требования о сносе или реконструкции дома по адресу <адрес> истцу не предьявлено. Собственниками помещений в многоквартирном доме решения о сносе или реконструкции жилого дома не принималось. Следовательно, земельный участок на котором расположен данный дом, а так же жилые помещения в доме подлежат изъятию путем выкупа.

До настощего времени решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и выкупе жилых помещений по адресу: <адрес> ответчиком не принято.

В соответствии сч. 2 ст. 20.6 Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» (утратила силу в связи с принятием ФЗ от 28.06.2014 № 200-ФЗ) в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда подлежат включению многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 01.01.2012 года.

Дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу 01.11.2006 года, однако, в региональную программу данный дом не включен.

В случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих об отселении жильцов из непригодного для проживания жилого дома, принятии решения об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений у их собственников, на момент рассмотрения спора судом, ответчиком не представлено.

Учитывая, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» соглашения о предоставлении другого помещения взамен изымаемого между истцами и ответчиком не достигнуто, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию ГП « Город Балей» изъять для муниципальных нужд квартиру <адрес>, и долю в праве собственности на земельный участок, на котором расположен указанный дом и провести в пользу ФИО1, ФИО2 процедуру выкупа квартиры <адрес>, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения «Город Балей» обязанность принять решение об изъятии жилого помещения-квартиры <адрес> принадлежащей ФИО1, ФИО2 и доли в праве собственности на земельный участок под данным домом.

Возложить на администрацию ГП « Город Балей» обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести в пользу ФИО1, ФИО2 процедуру выкупа квартиры <адрес> в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 25 июля 2021 года

Судья О.Ю. Щеглова