Постановление № 5-342/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-342/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

УИД 66RS0031-01-2020-001247-16

Дело № 5-342/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2020 года город Качканар

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Закирова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 <данные изъяты>,

установил:

11 ноября 2020 года в 02:10 по адресу: гор. Качканар Свердловской области, 4 мкр., д. 58, на общей кухне третьего этажа выявлен ФИО1, являющийся гражданином республики Казахстан, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда за ее пределы по окончании срока пребывания с 12 октября 2017 года, нарушив ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что является гражданином республики Казахстан. Приехал в Россию в 12 июля 2017 года. С весны 2020 года проживает на территории г. Качканара, так как здесь проживает его семья: жена и двое детей 2001 и 2006 годов рождения.Супруга и дети являются гражданами Казахстана, на территории России находятся законно, в настоящее время оформляют документы на гражданство РФ. С детьми он общается, помогает им материально. Он своевременно выехать не смог, так как не было денег. Возможности самостоятельного выезда за пределы РФ в настоящее время не имеет. Возвращаться в Казахстан ему некуда, жилья и родственников там у него нет.

Должностное лицо – участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Качканарский» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что 11 ноября 2020 года по адресу: <...>, был обнаружен гражданин республики Казахстан ФИО1 и доставлен в отдел полиции, где установлено, что он въехал на территорию РФ 12 июля 2017 года и затем в установленный законом срок не выехал за пределы государства.

Заслушав ФИО1, должностное лицо, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11 ноября 2020 года в 02:10 по адресу: гор. Качканар Свердловской области, 4 мкр., д. 58, на общей кухне третьего этажа выявлен ФИО1, являющийся гражданином республики Казахстан, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда за ее пределы по окончании срока пребывания с 12 октября 2017 года, нарушив ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Фактические обстоятельства дела, кроме признательных показаний ФИО1, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № от 11 ноября 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения с личной подписью ФИО1,

- рапортом полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Качканарский» ФИО6 от 11 ноября 2020 года,

- письменными объяснениями ФИО1,

- копией выписки из АС ЦБД УИГ («Мигрант») в отношении ФИО1, согласно которой он является гражданином республики Казахстан, впервые приехал в Россию в 2012 году, последний раз законно пребывал на территории РФ в период с 28 марта по 24 мая 2013 года, имел регистрацию по месту пребывания: <...>., <адрес>,

- справкой об административных правонарушениях на физическое лицо, согласно которой к административной ответственности ФИО1 на территории РФ привлечён 12 декабря 2017 года по ч. 1ст. 18. КоАП РФ,

- протоколом об административном задержании от 11 ноября 2020 года.

Данные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1. настоящего Кодекса).

При этом, согласно ст. 3.1. указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из Определения от 04 июня 2013 года № 902-О, Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17.02.1998 №6-П, Определение от 12.05.2006 №155-О и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданстванеобходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания, обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (Постановления от 14.02.2013 №4-П и от 25.02.2014 №4-П).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с 2012 года, с этого же года в городе Качканар. Также в г. Качканаре проживает его семья: супруга и два сына 2001 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые находятся на территории Российской Федерации законно. Он с детьми общается, оказывает им материальную помощь.

Кроме того, п. 2 указа Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года (в ред. от 23.09.2020) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранныхграждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиямиподдерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Возможность самостоятельного контролируемого выезда ФИО1 в ходе судебного заседания не установлена, он пояснил, что не имеет финансовой возможности покинуть пределы РФ.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение гражданину республики Казахстан ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет признано соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

При определении административного наказания судья учитывает актуальность совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к содеянному, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства судьёй учитывается признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, имеет несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, судья полагает возможным с учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, не применять дополнительное наказание в виде выдворенияФИО1 за пределы Российской Федерации, назначить основное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Свердловской области (ММО МВД РФ «Качканарский»)

ИНН – <***>

КПП – 661501001

Р/счет – <***>

Банк получателя – ГУ Банка России в ГРКЦ г. Екатеринбург

БИК – 046577001

КБК – 188 116 90040 04 6000 140

ОКТМО – 65743000

УИН 18880466200402711651

Наименование платежа – административный штраф (без ГИБДД)

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты административного штрафа. За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Закирова