Постановление № 5-342/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 5-342/2020

Дело № 5-342/2020

УИД: 66RS0032-01-2020-001098-22

Резолютивная часть постановления

объявлена 25 сентября 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кировград

28 сентября 2020 года

Судья Кировградского городского суда Свердловской области Альшевская Е.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника цеха подготовки шихты для металлургического производства филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

03 сентября 2020 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Г.Н.П. в отношении должностного лица – начальника цеха подготовки шихты для металлургического производства филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протоколу об административном правонарушении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 27 августа 2020 года в ходе эпидемиологического расследования в отношении Акционерного общества «Уралэлектромедь» на объекте «Производство полиметаллов» филиала АО «Уралэлектромедь» (<...>) обнаружено, что должностным лицом ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: невозможно оценить контроль за состоянием здоровья сотрудников на предприятии: по данным экстренных извещений, а также документов, предоставленных филиалом «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» заболевшие Б.М.В., П.Е.И., Д.А.Н. посещали работу больными (дата заболевания 15.06, 14.06 и 28.06, дата последнего посещения работы 21.06, 23.06 и 03.07 соответственно), что является нарушением требований ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.1 Методических рекомендаций МР 3.1/2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников», указанных в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 02/6338-2020-15 от 07 апреля 2020 года.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив суду следующее: занимает должность начальника цеха подготовки шихты для металлургического производства филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь». В цехе подготовки шихты 4 участка, П.Е.И. работает на первом участке, а Д.А.Н.- на втором участке. Б.М.В. не является работником цеха подготовки шихты, работает в цехе брикетирования. Филиалом «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» выполняются все рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции среди работников. На территории проходной организован «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела человека при входе на территорию предприятия. При выявлении работников с повышенной температурой они на работу не допускаются. Кроме того, в каждом подразделении филиала организован внустрисменный контроль температуры тела работников бесконтактным способом. Контроль температуры тела работников проводится каждые 4 часа с записью в журнале контроля температуры тела работников. Назначены ответственные должностные лица за проведение термометрии в каждом подразделении, в том числе за использование, хранение и содержание в исправном состоянии бесконтактных термометров. В июне 2020 года работодателем принято решение проводить тестирование работников на наличие COVID-19 за счет работодателя. На базе здравпункта филиала «Производство полиметаллов» организован отбор проб на тест COVID-19, сам тест выполняется в медицинском учреждении «УГМК-Медицина». При получении информации об условно положительной пробе проведенного тестирования подчиненного работника, руководителями структурных подразделений: организован немедленный перевод работников на домашний карантин; пропуск на филиал через проходную немедленно блокируется; составляется список контактных первого порядка; определяется перечень помещений, в которых находился работник с условно положительной пробой и организуется проведение дезинфекции этих помещений; проводится тестирование работников первого порядка, которые переводятся на карантин по инициативе администрации, у них блокируется пропуск. С момента пандемии по состоянию на 23 сентября 2020 года тестирование на предприятии прошли 1191 работник или 63% (в том числе работники цеха подготовки шихты 100 % и 8 % повторно) при этом выявленные были бессимптомными носителями короновирусной инфекции. В связи с выявлением на участке № 1 цеха подготовки шихты больных COVID-19, 23 июня 2020 года перед ночной сменой П.Е.И. была направлена в здравпункт для отбора пробы. Внешних симптомов заболевания П.Е.И. не имела. 24 июня 2020 года получена информация, что П.Е.И. имеет условно положительный результат. В этот момент П.Е.И. находилась дома после ночной смены, с 25 июня 2020 года от работы она была отстранена, находилась на больничном. Д.А.Н. тестировался в медпункте 01 июля 2020 года после рабочей ночной смены в связи с выявлением на участке № 2 больных COVID-19. Внешних признаков заболевания не было. 02 июля 2020 года у Д.А.Н. был выходной, 03 июля 2020 года он отработал дневную смену с 08:00 до 17:00. В районе 18:00 03 июля 2020 года поступила информация, что Д.А.Н. имеет условно положительный результат. С 04 июля 2020 года Д.А.Н. на работу не выходил. П.Е.И. и Д.А.Н. не имели симптомов заболевания даже в период нахождения на больничном листе. До выхода на больничный лист они проходили через «входной фильтр» с бесконтактным замером температуры тела на проходной филиала перед началом рабочей смены с последующим замером температуры через каждые 4 часа в течение смены. Действие всех ограничительных мер в период пандемии в цехе было проверено комиссией Роспротребнадзора, нарушений не выявлено.

Заслушав ФИО1, допросив в качестве свидетелей Д.А.Н., П.Е.И., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 указанной нормы предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно Методических рекомендаций МР 3.1/2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников», указанных в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 02/6338-2020-15 от 07 апреля 2020 года, в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) рекомендуется осуществлять следующие меры, в том числе: организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.) (п.1.1).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 06 марта 2007 года по настоящее время занимает должность начальника цеха подготовки шихты для металлургического производства филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь». В период с 30 июня 2020 года по 03 августа 2020 года в отношении Акционерного общества «Уралэлектромедь» на объекте «Производство полиметаллов» филиала АО «Уралэлектромедь» (<...>) проводилось эпидемиологическое расследование. Согласно акту эпидемиологического расследования от 27 августа 2020 года выявлено нарушение п.1.1 Методических рекомендаций МР 3.1/2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников», указанных в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 02/6338-2020-15 от 07 апреля 2020 года, что послужило основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено и подтверждается материалами дела: П.Е.И. и Д.А.Н. действительно являются работниками цеха подготовки шихты. Вместе с тем, Б.М.В. не является работником указанного цеха, является работником цеха брикетирования с 18 августа 2004 года по настоящее время.

Как следует из объяснений ФИО1, показаний свидетелей П.Е.И., Д.А.Н. и материалов дела, у работников цеха подготовки шихты П.Е.И., Д.А.Н. по инициативе работодателя был отобран биоматериал для исследования на наличие COVID-19. В частности, у П.Е.И. биоматериал отобран 23 июня 2020 года. 25 июня 2020 года поступила информация о том, что результат условно-положительный, положительный результат подтвержден 29 июня 2020 года. У Д.А.Н. биоматериал отобран 01 июля 2020 года, 03 июля 2020 года поступила информация о том, что результат условно-положительный, положительный результат подтвержден 07 июля 2020 года.

Также установлено, что после получения информации о наличии условно-положительного результата, вышеуказанные работники к работе допущены не были. В акте эпидемиологического расследования от 27 августа 2020 года указано на то, что на предприятии организован «входной контроль» с проведением бесконтактного контроля температуры при входе на территорию ППМ АО «Уралэлектромедь». Также указано, что представлены журналы учета измерения температуры тела работников филиала АО «Уралэлектромедь». Подлинники журналов по участку № 1 и № 2 цеха подготовки шихты обозревались в судебном заседании. Из указанных журналов следует, что измерение температуры тела работников производится после прохождения «входного фильтра» каждые четыре часа. П.Е.И. и Д.А.Н. в рабочие смены имели нормальную температуру тела. Указанное обстоятельство в судебном заседании подтвердили и сами работники П.Е.И., Д.А.Н., допрошенные в качестве свидетелей.

В подтверждение вины ФИО1 административный орган ссылается только на экстренные извещения на случай инфекционного заболевания в отношении ФИО2, П.Е.И. и Б.М.В. При этом как уже выше указывалось, Б.М.В. не является работником цеха подготовки шихты. Согласно запрошенным судом медицинским картам, П.Е.И. и Д.А.Н. проходили лечение на дому с диагнозом «короновирусная инфекция COVID-19 легкой степени тяжести», при осмотре-состояние удовлетворительное, температура тела *** (норма). В медицинской карте П.Е.И. при осмотре врачом 29 июня 2020 года указано на то, что в течение 10-ти дней у пациента наблюдается ***. В медицинской карте Д.А.Н. при осмотре врачом 10 июля 2020 года указано, что пациент заболел 28 июня 2020 года, беспокоит ***. Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей П.Е.И. и Д.А.Н. наличие вышеуказанных признаков заболевания не подтвердили, настаивали на том, что никаких признаков инфекционного заболевания не имели.

Доказательств, безусловно подтверждающих факт нахождения работников цеха подготовки шихты П.Е.И. и Д.А.Н. на рабочем месте с признаками инфекционного заболевания, суду не представлено. Кроме того, такие признаки заболевания, как ***, не являются явными и работодателю могут быть не известны, если сам работник не поставит его в известность об их наличии.

В соответствии с требованиями ч. 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку доказательства, имеющиеся в деле, безусловно не подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу данного лица, судья считает не установленной вину ФИО1 во вменяемом ему правонарушении. При указанных обстоятельствах, руководствуясь п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника цеха подготовки шихты для металлургического производства филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» ФИО1, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья:

Е.В. Альшевская