Постановление № 5-2041/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-2041/2020

Дело № 5-2041/2020 (тамож. №)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2020 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска, Краснодарского края, Есипко С.Н., рассмотрев в помещении суда, дело об административном правонарушении - о нарушении таможенных правил ООО «Таможенный консалтинг» (юридический и почтовый адрес: 350049, <адрес> партизан, <адрес>), по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило дело о нарушении таможенных правил ООО «Таможенный консалтинг» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Корпорация АК «ЭСКМ» и ООО «Таможенный Консалтинг» был заключен договор на оказание услуг таможенного представителя №.

ДД.ММ.ГГГГ в Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни с использованием процедуры удаленного выпуска поступили декларации на товары №№, 10313140/240720/0058527, 10313140/240720/0058528 для помещения нижеуказанного товара, находящегося на территории ПЗТК АО «Новорослесэкспорт», расположенной по адресу: 353900, <адрес>, в контейнерах №№ BMOU5814167, BSIU9175774, MEDU8157241 под таможенную процедуру «экспорт»:

- по ДТ № «Смеси битумные, праймербитумный; мастика технониколь». Всего 9 грузовых мест, весом брутто – 23651 кг, весом нетто – 23651/20413,600 кг.;

- по ДТ № «Стальной сварной неизвлекаемый элемент колон, покрытый грунт-эмалью; изделие закладное». Всего 2 грузовых места, весом брутто – 2392 кг., весом нетто – 1592 кг.;

- по ДТ № «Конструкции кабельные, стальные; лотки прямые». Всего 19 грузовых мест, весом брутто – 12173 кг, весом нетто – 11027 кг.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные ДТ были выпущены в соответствии с указанной таможенной процедурой - «экспорт».

ДД.ММ.ГГГГ на Новороссийский западный таможенный пост в целях получения разрешения на погрузку вышеуказанного товара на судно и дальнейшее его убытие с таможенной территории Таможенного Союза, представителем ООО «Медитерранеан Шиппинг Компании Русь» были поданы поручения №, 70 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным поручениям отгрузке на судно и дальнейшему убытию подлежал следующий товар:

- по поручению №: Конструкции кабельные; Смеси битумные; Стальной сварной неизвлекаемый элемент колон. Всего 17 грузовых мест, весом брутто 28988 кг., весом нетто 24420,6 кг.

- по поручению №: Конструкции кабельные. Всего 13 грузовых мест, весом брутто 9228 кг., весом нетто 8612 кг.

14.08.2020г. в ходе проведения таможенного досмотра в рамках ПР 227 ( АТД №) товаров, находящихся в контейнерах №№ BMOU5814167, BSIU9175774, MEDU8157241, было установлено, что фактически в данном контейнере находится товар, который по наименованию соответствует заявленному в ДТ №№, 10313140/24072 0/0058527, 10313140/240720/0058528, однако установлено превышение по количеству заявленного товара, а именно, по ДТ №: «Лотки прямые», представляющие собой сварные изделия из металла (магнит притягивается) высотой 6см, длиной 2м, различной ширины:

- «30см» в количестве 10шт.;

- «40см» в количестве 1154 шт.;

- «50см» в количестве 26 шт. (что на 1 одну штуку больше заявленного в ДТ 10313140/240720/0058528);

- «60см» в количестве 260 шт.;

серого цвета, различным количеством уложены в 16 стяжек (металлические ленты и деревянные бруски)(грузовые места).

Представитель Новороссийской таможни настаивал на выводах таможенных органов, отраженных в материалах дела.

Представитель ООО «Таможенный консалтинг» возражал против привлечения организации к административной ответственности, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выяснив мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, судья считает факт нарушения таможенных правил, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанным.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларированиенедекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина ООО «Таможенный консалтинг» подтверждается следующими документами и вещественными доказательствами :

- декларацией на товары №, согласно которой таможенным представителем ООО «Таможенный Консалтинг» к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой экспорта представлен товар № - «Конструкции кабельные, стальные; лотки прямые», 1449 штук, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 7308905900, страна происхождения Россия, в количестве 19 грузовых мест, весом брутто – 12173 кг, весом нетто – 11027 кг.

- актом таможенного досмотра № товаров, заявленных по ДТ №№, 10313140/240720/0 058527, 10313140/240720/0058528, согласно которого, в ходе таможенного досмотра было установлено, что фактически в контейнере находится товар, который по наименованию соответствует заявленному, однако установлено превышение по количеству заявленного товара, а именно по ДТ № - «Лотки прямые», представляющие собой сварные изделия из металла (магнит притягивается) высотой 6см, длиной 2м, различной ширины: «30см» в количестве 10шт.; «40см» в количестве 1154 шт.; «50см» в количестве 26 шт. (что на 1 одну штуку больше заявленного в ДТ 10313140/240720/0058528); «60см» в количестве 260 шт.

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что в контейнере находится товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП №, а именно «Лоток прямой», представляющий собой сварное изделие из металла (магнит притягивается), высотой 60 мм, длиной 2000 мм, шириной 500 мм, в количестве 1 штуки, общим весом брутто/нетто 7,8 кг.;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого к товару, являющемуся предметом административного правонарушения по делу об АП №, а именно, «Лоток прямой», представляющий собой сварное изделие из металла (магнит притягивается), высотой 60 мм, длиной 2000 мм, шириной 500 мм, в количестве 1 штуки, общим весом брутто/нетто 7,8 кг, применена мера обеспечения в виде изъятия;

- актом приема-передачи товаров от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого товары, явившиеся предметом административного правонарушения по делу об АП №, а именно, «Лоток прямой» представляющий собой сварное изделие из металла (магнит притягивается), высотой 60 мм, длиной 2000 мм, шириной 500 мм, в количестве 1 штуки, общим весом брутто/нетто 7,8 кг, помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни;

- протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого от предмета административного правонарушения по делу об АП №, отобраны образцы;

- иными документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении № в качестве доказательств.

Согласно заключению таможенного эксперта экспертно - исследовательского отдела № (<адрес>) ЭКС-филиал ЦЭКТУ <адрес> №, свободная (рыночная) стоимость партии товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № - «Лоток прямой ЛП-60/500-М-ТЗ», представляющий собой сварное изделие из металла (магнит притягивается), высотой 60 мм, длиной 2000 мм, шириной 500 мм, в количестве 1 штуки, по состоянию цен на ДД.ММ.ГГГГ, составила 447,66 руб.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; товарный знак; наименование места происхождения товара; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант вправе:

- осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

- отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

- присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

- обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В соответствии с п. 2, 7 ст. 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Оговорка о том, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, не должна рассматриваться как исключающая его ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед таможенным органом, поскольку означает, что к декларанту переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного декларирования товаров, но не в процессе его осуществления (например, обязанность заявлять достоверные и полные сведения о декларируемых товарах).

Возможность привлечения таможенного представителя к административной ответственности обусловлена тем, что, во-первых, таможенное декларирование товаров производит не декларант, а таможенный представитель, а во-вторых, административную ответственность за несоблюдение требований, установленных таможенным законодательством, может нести только лицо, совершившее административное правонарушение, т.е. в данном случае - таможенный представитель.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (в частности, не заявляется часть однородного товара).

При не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (грузовые места, штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Таким образом, ООО «Таможенный Консалтинг», при декларировании товаров в ДТ №, нарушены требования ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товара «Лоток прямой ЛП-60/500-М-ЕЗ» - 1 шт, представляющий собой сварное изделие из металла (магнит притягивается), высотой 6 см, длиной 2 м, шириной «50 см», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России выражается в противоправном невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товаров, подлежащих декларированию в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является лицо, выступившее в качестве декларанта, поскольку именно оно заявляет таможенному органу сведения о товарах. В данном случае таким лицом является таможенный представитель ООО «Таможенный Консалтинг», поскольку именно им была заполнена и подана в таможенный орган декларация о товарах 10313140/240720 /0058528.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП России предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Вина таможенного представителя ООО «Таможенный Консалтинг» выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: таможенным представителем ООО «Таможенный Консалтинг» перед подачей в таможенный орган декларации на товары №, сцелью заявления в таможенной декларации достоверных сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, могло воспользоваться правами, предусмотренными ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС, осуществить предварительные операции в отношении указанного товара, в том числе провести предварительный осмотр товаров с целью установления достоверности сведений об их наименовании в сравнении с товаросопроводительными документами, и внести сведения о товарах в таможенную декларацию с учетом результатов предварительныхопераций, однако, данные действия таможенным представителем ООО «Таможенный Консалтинг» выполнены не были, что привело к недекларированию части товара № «Лоток прямой, представляющий собой сварное изделие из металла (магнит притягивается)», высотой 60 мм, длиной 2000 мм, шириной 500 мм, в количестве 1 штуки, рыночной стоимостью 447,66 руб., при декларировании товаров по декларации на товары №, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Правовая обязанность ООО «Таможенный Консалтинг» как участника внешнеэкономической деятельности в качестве декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их выполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей декларанта при осуществлении внешнеэкономической деятельности в части таможенного декларирования товаров.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Таможенный Консалтинг» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при исполнении положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, что свидетельствует о его вине.

Непринятие всех необходимых мер по надлежащему декларированию товаров, подлежащих таможенному декларированию по ДТ №, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Таможенный Консалтинг» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

При этом, ООО «Таможенный Консалтинг», включенному в Реестр таможенных представителей, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе, должно быть известно об установленных таможенных законодательством нормах, регламентирующих порядок декларирования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Таможенный консалтинг», при декларировании товаров «Лоток прямой» по ДТ №, нарушило требования ст.ст. 108, 135, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании части товара № «Лоток прямой, представляющий собой сварное изделие из металла (магнит притягивается)», высотой 60 мм, длиной 2000 мм, шириной 500 мм, в количестве 1 штуки, рыночной стоимостью 447,66 руб., при декларировании товаров по декларации на товары №, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении № в совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно, электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения» Новороссийской таможни, ООО «Таможенный консалтинг», на дату совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ, что является отягчающим обстоятельством в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом обстоятельств нарушения, таможенных правил, судья считает возможным назначение административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «Таможенный Консалтинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – «Лоток прямой, представляющий собой сварное изделие из металла», высотой 60 мм., длиной 2000 мм., шириной 500 мм., в количестве 1 штуки.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья Есипко С.Н.