Решение № 12-44/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-44/2019

...


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении по ст.15.15.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 22 января 2019 года должностное лицо – главный специалист ОЖКХ УЖКХТЭС Администрации г.Ноябрьска ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.14 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, указав, что по состоянию на сентябрь 2018 года финансовым органом МО г.Ноябрьск не был установлен порядок направления информации о рассмотрении дела в суде. Полагал, что при рассмотрении дела возможно применение положений о малозначительности, поскольку его действия не повлекли причинения вреда, а обязанности руководителя он исполнял всего две недели.

В судебном заседании ФИО1 на жалобе настаивал, поддержал изложенные в ней доводы, просил отменить постановление и прекратить производство по делу. Дополнительно указал, что о наличии судебного решения он сам не знал – всем занималась юридическая служба управления.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явилось, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания оно извещено.

Выслушав явившееся в судебное заседание лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных право-нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждо-го дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Помимо этого в силу указаний п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсут-ствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объясне-ниями, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественными до-казательствами. Доказательства оцениваются по своему внутреннему убеждению, основанному на всесто-роннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 15.15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение главным распорядителем бюджетных средств, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, срока направления в соответствующий финансовый орган информации о результатах рассмотрения дела, о наличии оснований и результатах обжалования судебного акта.

Согласно абз.2 ч.4 ст.242.2 БК РФ главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с п.3 ст.158 БК РФ, обязан в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта.

Таким образом, бюджетным законодательством РФ для главных распорядителей бюджетных средств, представлявших интересы муниципального образования в суде, строго установлены сроки направ-ления в соответствующий финансовый орган информации. Обязательному предоставлению подлежит ин-формация о результатах рассмотрения дела, наличии оснований и результатах обжалования судебного акта.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.14 КоАП РФ, характеризуется нарушением виновным лицом указанных установленных законодательством сроков. С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной (небрежностью) или умышленной формами вины. В качестве субъектов административной ответственности могут выступать только должностные лица.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 23 ноября 2018 года в Департамент финансов Администрации г.Ноябрьска (далее – Департамент) был предъявлен выданный Арбитражным Судом ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист по делу № о взыскании 28467670 рублей с УЖКХТЭС в пользу ...

В результате проведения правовой экспертизы установлено, что информация о вынесенном 5 сентября 2018 года судебном акте и наличии оснований для его обжалования главным распорядителем бюджетных средств, которым в данном случае являлось УЖКХТЭС, в Департамент своевременно направлена не была.

Обязанности начальника УЖКХТЭС, в должностные обязанности которого входит представление в Департамент такой информации, в период с ДД.ММ.ГГГГ исполнял ФИО1.

Решение в окончательной форме принято Арбитражным Судом ЯНАО 5 сентября 2018 года, десятидневный срок для предоставления в Департамент информации о принятом решении истек ДД.ММ.ГГГГ. Последний день этого срока приходится на период исполнения ФИО1 обязанностей руководителя главного распорядителя бюджетных средств.

Все представленные доказательства были оценены мировым судьей надлежащим образом.

Фактические данные, представленные документы и иные обстоятельства дела в своей совокупности позволяли установить наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Действия ФИО1 верно квалифицированы мировым судьей по ст.15.15.14 КоАП РФ.

Влекущих прекращение производства по делу нарушений прав заявителя при составлении материалов дела об административном правонарушении допущено не было.

Нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены в полной мере; постановление мотивировано; нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований для прекращения производства, в том числе по мотивам его малозначительности, по делу не имеется. Так, норма, содержащаяся в абз.2 ч.4 ст.242.2 БК РФ, введена с целью обеспечения возможности своевременного исполнения судебных актов, поскольку такое исполнение осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Данный процесс является достаточно длительным. Взысканная решением Арбитражного суда ЯНАО сумма (28467670 рублей) значительна.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст.15.15.14 КоАП РФ в течение срока привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем жалоба подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 22 января 2019 по делу об административном правонарушении по ст.15.15.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО5 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья ... Д.М.Нигматуллина

...

...

...

...

...