Решение № 2-39/2019 2-39/2019~М-444/2018 М-444/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-39/2019

Дело № 2-39/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 05 февраля 2019 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Утешевой Н.А.

Рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Правительству Челябинской области, администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения и компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Правительству Челябинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения, как лицу имеющему статус детей- сирот, взыскании компенсации морального вреда в размере 240 000 рублей.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 относится к категории детей- сирот, оставшихся без попечения родителей. Был включен в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. До 2014 года находился на полном государственном обеспечении. После окончания обучения в ПУ 114 Нагайбакского района в 2015 году он начал работать. Он неоднократно обращался в администрацию района для предоставления жилого помещения. Так как денег не хватало он совершил преступление и в 2015 году заключен под стражу и в дальнейшем осужден к девяти годам лишения свободы. В настоящее время отбывает наказание. Полагает, что если бы ему предоставили жилое помещение, он не совершал бы противоправных действий. Считает, что в связи с этим нарушены его Конституционные права, в связи с чем, причинен моральный вред, который им оценен в 240 000 рублей.

Истец ФИО1 о слушании извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик Администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, в котором администрация просит отказать в удовлетворении требований, в виду того, что специализированное жилое помещение может быть предоставлено только после отбывания наказания в исправительном учреждении в соответствии с очередностью.

Ответчик Правительство Челябинской области о слушании извещено своевременно и надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, в своем отзыве на предъявленные требования указывают, что каких- либо оснований для предоставления жилого помещения вне очереди в настоящее время не имеется, так как ФИО1 отбывает наказание в уголовно- исправительном учреждении и предоставлением жилого помещения в настоящее время будут нарушены права на обеспечение жилым помещением детей- сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, включенных в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения ранее ФИО1 Кроме того в 2014 году истцом не были предприняты меры для восстановления нарушенного права на предоставление жилого помещения. Каких- либо доказательств факта причинения нравственных и физических страданий, действиями Правительства Челябинской области ФИО1 не предоставлено. Истец в противоположность своим требованиям просит доказать факты отсутствия причинения истцу морального вреда здоровью, а так же факт отсутствия у истца права, предусмотренных Конституцией РФ. Правительство просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Правительству Челябинской области.

Министерство социальных отношений, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица о слушании извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. В своем отзыве Министерство социальных отношений просит отказать в удовлетворении требований, поясняет, что ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения по Нагайбакскому муниципальному району до 01 мая 2013 года. Областным бюджетом Нагайбакскому муниципальному району Челябинской области на 2019 и плановый период 2020-2021 год предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям - сиротам и детям оставшимся без попечения родителей. Считают, что в связи с тем, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, предоставление жилого помещения необходимо связывать с фактом освобождения из мест лишения свободы. В требованиях о компенсации морального вреда надлежит отказать, так как истцом не предоставлены доказательства наличия условий при которых необходимо привлекать ответчиков к деликтной ответственности, то есть не представлено доказательств наличия морального вреда, характера причиненных нравственных страданий, причинно- следственной связи между бездействием ответчиков и наступившими последствиями.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

На основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 января 2013 года детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а так же детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212- ЗО « О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» к полномочиям Правительства Челябинской области отнесено определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного фонда детям- сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 гола № 136-П « Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа».

Согласно подпункта 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО « О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по однократному обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. а так же лиц их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договором найма специализированных жилых помещений переданы для исполнения органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписки из реестра детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Челябинской области по Нагайбакскому муниципальному району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в возрасте от 18 лет и старше ФИО1 включен в данный список под №.

Действие положений части 1 статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации № 159- ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 25 декабря 2018 года ) и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из представленных документов следует, что ФИО1 был осужден Нагайбакским районным судом Челябинской области 12 октября 2016 года по ч.4 ст. 111 Уголовного кодекса РФ на срок 9 лет. Отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес>.

ФИО1 своим правом на обращение с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения не обращался. Какие либо меры для восстановления нарушенного права на предоставление жилого помещения в 2014 году не предпринимались. В настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, срок окончания которого в 2025 году, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования о внеочередном предоставлении жилого помещения могут быть разрешены по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении. Предоставление жилого помещения в настоящее время, будет нарушать права и законные интересы тех лиц, которые включены в список лиц, имеющий право на обеспечение жилым помещением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ранее ФИО1. При рассмотрении настоящего заявления требования и внеочередном предоставлении жилого помещения не подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 151 Гражданского кодекса РФ обязанность по денежной компенсации морального вреда может быть возложена судом на лицо, которое причинило гражданину моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими личные неимущественные права соответствующего гражданина, либо действиями, посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 « некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Ссылка ФИО1 на то, что действиями администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области и Правительством Челябинской области ему причинен моральный вред, несостоятельна, так как данных о том, что ему причинены физические и нравственные страдания путем отказа администрацией в предоставлении жилого помещения и заключения с ним договора социального найма не предоставлено и судом не добыто. И так как ФИО1 с заявлением о предоставлении ему вне очереди жилого помещения не обращался, в связи с чем и отказа не получал. Таким образом, требования о компенсации морального вреда не основательны и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Правительству Челябинской области, администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий