Постановление № 5-1267/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-1267/2020

Дело *


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

ЧЧ*ММ*ГГ*. судья Московского районного суда г.Нижнего Новгорода ФИО1, г.Н.Новгород, ***, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном ФИО2, ЧЧ*ММ*ГГ*. рождения, уроженец *** ***

зарегистрированный и проживающий по адресу: г.Н.Н., ул.***

работающий – Индивидуальный предприниматель

УСТАНОВИЛ:

ЧЧ*ММ*ГГ*. в период с 16:30 до 17:30 сотрудниками департамента региональной безопасности Нижегородской области повторно проведены мероприятия по контролю исполнения требований Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» по адресу: *** *** По результатам повторных мероприятий установлено, что руководство *** в нарушение п.3.2 Указа № 27 от 13.03.2020г. не закрыты для посещения детские игровые комнаты, аттракционы и иные общественные территории и объекты для отдыха и развлечений. В нарушение п.п. «в», «г», «ж» п.5.1 Указа № 27 не обеспечен контроль работы персонала в средствах индивидуальной защиты (маска приспущена, отсутствуют перчатки); допуск в помещения организации посетителей с незащищенными органами дыхания (без масок, повязок, респираторов и др), не обеспечено соблюдение работниками и посетителями дистанция в 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки. Ранее ИП ФИО2 постановлением Московского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000руб. Таким образом, ИП ФИО2 совершил, административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

Представитель ФИО2 – ФИО3 (по доверенности), которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ пояснил, что ИП ФИО2 свою вину в совершении правонарушения не оспаривает. Однако при назначении вида и размера наказания просил учесть, что ФИО2 на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей, что относится к обстоятельствам, смягчающим ответственность. Кроме того, ФИО2 в настоящее время на региональном уровне решает вопрос о возможности вести ему деятельность в формате спортивной подготовки с учетом выполнения условий, содержащихся в Указе Губернатора Нижегородской области. В связи с этим, он просит применить ИП ФИО2 меру наказания в виде административного штрафа с учетом положения ч.ч.3.2. и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Допущенный к участию в деле представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ при назначении наказания ИП ФИО2 просила учесть смягчающие обстоятельства, а также с целью сохранения статуса субъекта предпринимательской деятельности, просила уменьшить размер минимального штрафа, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 ч.2 КоАП РФ.

Выслушав ФИО5, его представителей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.7 КоАП РФ 1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила поведения при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2»пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).Правила предусматривают, в том числе, что при введении режимаповышенной готовности на территории, на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнятьзаконные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия попредупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а такжеосуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайнойситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). Органы государственной власти субъектов Российской Федерациипринимают в соответствии с федеральными законами законы и иныенормативные правовые акты в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера иобязательные для исполнения гражданами и организациями правилаповедения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения воисполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом«а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могутпредусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданамии организациями правила поведения при введении режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41,пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера»). В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности" (далее – Указ № 27).

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности" в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 16 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с п.5.1 Указа № 27 юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности: в) обеспечение всех работников масками (респираторами), в том числе для проезда на работу (с работы) на общественном транспорте или такси (для видов деятельности, для которых в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора от 11 апреля 2020 г. N 02/6673-2020-32 "О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19" требуются и иные средства защиты - обеспечение работников соответствующими средствами защиты);обеспечение контроля работы персонала в средствах индивидуальной защиты и периодической обработки рук кожными антисептиками; г) недопущение в помещения организации посторонних лиц, а также посетителей с незащищенными органами дыхания (без масок, повязок, респираторов и др.), осуществление приема посетителей только по предварительной записи (если это возможно для соответствующего вида деятельности); ж) обеспечение соблюдения работниками и посетителями дистанции в 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Вина ФИО6 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом * об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, копией постановления по делу об административном правонарушении Московского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*., фототаблицей, выпиской из ЕГРИП, договором аренды от ЧЧ*ММ*ГГ*

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо доказательств, опровергающих факт совершения правонарушения, ФИО6 не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ к смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины ФИО2, наличие у него на иждивении троих несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ к отягчающим обстоятельствам суд относит повторное совершение однородного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание, что у ФИО2 на иждивении трое несовершеннолетних детей, что является исключительным обстоятельством, при котором административное наказание может быть назначено в виде административного штрафа с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 250 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.20.6.1, ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Н. *** (Департамент региональной безопасности Н. ***), р/с 40* в Волго-Вятский ГУ Банка России, лицевой счет *Ц60060, КПП 526001001, ИНН <***>, БИК 042202001.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Н. областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья С. ЕЮ